Энергоснабжение ГК

Энергоснабжение ГК

Энциклопедия решений. Ответственность сторон по договору энергоснабжения

Ответственность сторон по договору энергоснабжения

Обязательства, в том числе возникшие из договора, должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований — в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (п. 2 ст. 307, ст. 309 ГК РФ).

Общие положения об ответственности по договору энергоснабжения предусмотрены ст. 547 ГК РФ.

Так, в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб. Под реальным ущербом понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (п. 2 ст. 15, п. 1 ст. 547 ГК РФ).

По смыслу приведенного положения оно представляет собой один из примеров, когда закон ограничивает право на полное возмещение убытков (п. 2 ст. 393, п. 1 ст. 400 ГК РФ) — нарушение обязательств по договору энергоснабжения может повлечь за собой взыскание реального ущерба, но не упущенной выгоды (см. постановления ФАС Поволжского округа от 12.12.2013 N Ф06-219/13, ФАС Центрального округа от 04.12.2012 N Ф10-4087/12).

Для того, чтобы требование о возмещении реального ущерба было удовлетворено судом, заинтересованное лицо должно доказать совокупность следующих обстоятельств:

— факт неисполнения или ненадлежащего исполнения договорного обязательства (противоправность);

— наличие убытков (вреда);

— причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением договорного обязательства и убытками (постановления ФАС Западно-Сибирского округа от 08.06.2012 N Ф04-2665/12, Семнадцатого ААС от 06.09.2013 N 17АП-9366/13).

Перечень доказательств, которые могут быть представлены в обоснование заявленных требований, зависит от конкретной ситуации. Например, наличие и размер ущерба в виде расходов на ремонт оборудования, поврежденного вследствие перепада напряжения в электросети, могут быть подтверждены актом осмотра технического состояния, договором и сметой на ремонтные работы, актами выполненных работ, счетами-фактурами на их оплату (постановление ФАС Дальневосточного округа от 30.04.2009 N Ф03-1360/2009). Убытки в размере стоимости продукции, потребительские свойства которой утрачены вследствие прекращения подачи энергии, могут быть подтверждены, в частности, документами, подтверждающими приобретение продукции (например, товарно-транспортной накладной), актами на списание, экспертным заключением торгово-промышленной палаты и т.д. (см. постановление Второго ААС от 14.06.2013 N 02АП-3611/13).

Энергоснабжающая организация не вправе ограничивать подачу электроэнергии потребителям, энергопринимающие устройства которых технологически присоединены к объектам электросетевого хозяйства абонента, нарушившего обязанности по договору энергоснабжения, если в отношении таких потребителей нет оснований для частичного или полного ограничения режима потребления электроэнергии (п. 8 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442). При необоснованном прекращении подачи электроэнергии таким потребителям энергоснабжающая организация обязана возместить им причиненные убытки (постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 19.08.2013 N Ф08-4318/13).

По общему правилу энергоснабжающая организация вправе прекратить или ограничить подачу энергии только предупредив об этом абонента. Исключение составляет перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии в связи с предотвращением или ликвидацией аварий (п. 3 ст. 546 ГК РФ). Нарушение этого требования рассматривается как ненадлежащее исполнение энергоснабжающей организацией обязательств по договору энергоснабжения, что влечет за собой ответственность в виде возмещения ущерба (п. 5 Обзора практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения, направленного информационным письмом Президиума ВАС РФ от 17.02.1998 N 30).

Если в результате регулирования режима потребления энергии, осуществленного на основании закона или иных правовых актов, допущен перерыв в подаче энергии абоненту, энергоснабжающая организация несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств при наличии ее вины (п. 2 ст. 547 ГК РФ). Эта норма по существу предусматривает исключение из общего правила, согласно которому наличие или отсутствие вины в нарушении обязательства лицом, которое осуществляет предпринимательскую деятельность, не является значимым обстоятельством; такое лицо несет ответственность во всех случаях, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (п. 3 ст. 401 ГК РФ). Поэтому энергоснабжающая организация освобождается от ответственности перед потребителем при отсутствии вины в прекращении подачи энергии, например, если перерыв в энергоснабжении был обусловлен необходимостью принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварий (постановления ФАС Восточно-Сибирского округа от 25.08.2009 N А10-339/09, ФАС Волго-Вятского округа от 04.08.2003 N А38-8/35-03, Девятого ААС от 18.04.2006 N 09АП-2983/2006).

Энергоснабжающая организация и абонент, с учетом закрепленного в гражданском законодательстве принципа свободы договора (п. 2 ст. 1, ст. 421 ГК РФ), не лишены права предусмотреть в договоре энергоснабжения иные меры ответственности, помимо возмещения реального ущерба. Например, договор может содержать условие об уплате неустойки за неисполнение сторонами своих обязательств. В этом случае соотношение убытков и неустойки будет определяться согласно положениям ст. 394 ГК РФ: по общему правилу (если иное не предусмотрено законом или договором) нарушитель возмещает убытки в части, не покрытой неустойкой (постановления ФАС Восточно-Сибирского округа от 31.08.2009 N А33-1272/2009, ФАС Уральского округа от 07.09.2006 N Ф09-7977/06-С5).

Необходимо отметить, что положениями Федерального закона от 03.11.2015 N 307-ФЗ (далее — Закон N 307-ФЗ) внесены изменения в некоторые законодательные акты в сфере энергоснабжения в части, касающейся размеров неустоек (пеней) за неоплату (просрочку в оплате) энергоресурсов и услуг по их передаче (транспортировке). Ранее законодательство устанавливало размер пеней за нарушение обязательства по оплате только в отношении коммунальных услуг, приобретаемых собственниками помещений в многоквартирных домах (ч. 14 ст. 155 Жилищного кодекса РФ, далее — ЖК РФ)*(1). В настоящее время за нарушение обязательства по оплате по договорам в сфере энергоснабжения законом установлен конкретный размер пеней (законную неустойку), дифференцированный в зависимости от категории потребителей (покупателей) и от периода просрочки в оплате.

Так, с 5 декабря 2015 года потребители (покупатели) электроэнергии за ее несвоевременную и (или) неполную оплату уплачивают пени в размере одной сто тридцатой ставки рефинансирования Банка России (далее — ставка рефинансирования) от неуплаченной суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты. Для расчета пеней принимается ставка рефинансирования, действующая на день фактической оплаты долга. Это правило не распространяется на потребителей коммунальных услуг в многоквартирных домах, для которых по-прежнему действует специальная норма ч. 14 ст. 155 ЖК РФ.

С 1 января 2016 года товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные и иные специализированные потребительские кооперативы, созданные в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, которые приобретают услуги по передаче электроэнергии для целей предоставления коммунальных услуг, за те же нарушения в аналогичном порядке уплачивают пени за период после дня наступления установленного срока оплаты в следующем размере:

— одной трехсотой ставки рефинансирования начиная с 31-го дня до истечения 90 календарных дней (или по день фактической оплаты, если он наступил в течение 90 календарных дней со дня наступления срока оплаты);

— одной сто тридцатой ставки рефинансирования начиная с 91-го дня просрочки в оплате.

Для управляющих организаций, которые приобретают услуги по передаче электроэнергии для целей предоставления коммунальных услуг, теплоснабжающих организаций (единых теплоснабжающих организаций), организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение за то же нарушение с 1 января 2016 года установлен следующий размер пеней, уплачиваемых в том же порядке:

— одной трехсотой ставки рефинансирования начиная с первого дня просрочки до истечения 60 календарных дней (или по день фактической оплаты, если он наступил в течение 60 календарных дней со дня наступления срока оплаты);

— одной сто семидесятой ставки рефинансирования начиная с 61-го дня просрочки до истечения 90 календарных дней (или по день фактической оплаты, если он наступил в течение 90 календарных дней со дня наступления срока оплаты)

— одной сто тридцатой ставки рефинансирования начиная с 91-го дня просрочки в оплате (п. 2 ст. 37 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» в редакции Закона N 307-ФЗ).

Размер законной неустойки может быть увеличен соглашением сторон, за исключением случаев, когда закон это запрещает (п. 2 ст. 332 ГК РФ). В частности, нельзя увеличить размер законной неустойки, применяемый в отношениях ресурсоснабжающей организации с гражданами — потребителями коммунальных услуг или исполнителем этих услуг, который приобретает коммунальные ресурсы для передачи таким потребителям (п. 1 ст. 16 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-I «О защите прав потребителей», п. 61 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 N 7 (далее — Постановление N 7), постановление Семнадцатого ААС от 18.10.2012 N 17АП-10000/12).

Если покупатель своевременно не оплачивает переданный ему товар, на сумму, уплата которой просрочена, начисляются проценты за пользование чужими денежными средствами (ст. 395 ГК РФ) до дня оплаты товара покупателем (п. 3 ст. 486, п. 4 ст. 488 ГК РФ). Это правило распространяется и на отношения по снабжению абонентов (потребителей) электрической и тепловой энергией, а также водой (п. 5 ст. 454, ст. 548 ГК РФ, п. 54 Постановления N 7). Однако в случаях, когда за просрочку в оплате законом или договором установлена неустойка, проценты за пользование чужими денежными средствами по общему правилу не взыскиваются (п. 4 ст. 395 ГК РФ, п. 42 Постановления N 7).

____________________________

*(1) Применительно к норме ч. 14 ст. 155 ЖК РФ в судебной практике была сформулирована правовая позиция, в соответствии с которой обязанность по уплате пеней в предусмотренном этой нормой размере (одна трехсотая ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки) распространялась не только на собственников помещений в многоквартирном доме, но и на исполнителей коммунальных услуг, которые приобретали у ресурсоснабжающей организации коммунальные ресурсы в целях передачи их собственникам помещений, в частности, на товарищества собственников жилья (постановление Президиума ВАС РФ от 24.07.2012 N 3993/12).

1. Договор энергоснабжения является разновидностью договора купли-продажи с наличием ряда особенностей, как-то:

1) субъекты:

— продавец — энергоснабжающая организация. В современном федеральном законодательстве на сегодняшний день определения термина именно «энергоснабжающая организация» не содержится. В то же время такое определение можно увидеть в Правилах учета электрической энергии, утв. Минтопэнерго РФ 19.09.1996, Минстроем РФ 26.09.1996, согласно которым энергоснабжающая организация — это коммерческая организация независимо от организационно-правовой формы, осуществляющая продажу потребителям произведенной или купленной электрической и (или) тепловой энергии. В настоящее же время в ст. 3 ФЗ от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» закреплено понятие «энергосбытовые организации» — это организации, осуществляющие в качестве основного вида деятельности продажу другим лицам произведенной или приобретенной электрической энергии. Таким образом, понятия «энергоснабжающая организация» и «энергосбытовая организация» равнозначны. Поэтому продавцами по договорам энергоснабжения согласно действующему законодательству являются энергосбытовые организации;

— покупатель-абонент (потребитель). Согласно статье 3 вышеуказанного ФЗ это лицо, приобретающее электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд;

2) предмет договора — энергия — ресурс, производимый или приобретаемый энергоснабжающей организацией, необходимый для обеспечения жизни людей и функционирования зданий, строений, сооружений, приборов и оборудования.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом (потребителем) при наличии следующих условий:

— у абонента (потребителя) имеются специальные устройства в исправном состоянии, которые присоединены к сетям энергоснабжающей организации, и другое необходимое оборудование;

— абонент (потребитель) обеспечивает учет потребления энергии (в целях ее оплаты);

— абонент обязуется соблюдать предусмотренный договором энергоснабжения режим потребления энергии;

— абонент обязуется обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей;

— абонент обязуется обеспечивать исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В связи с тем что энергия как товар, представляет собой определенного рода источник повышенной опасности, данные условия установлены в целях обеспечения безопасности субъектов договора энергоснабжения, а также третьих лиц и имущества.

2. Применимое законодательство:

— ФЗ от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении»;

— ФЗ от 23.11.2009 N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

— ФЗ от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике»;

— ФЗ от 31.03.1999 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»;

— Постановление Правительства РФ от 08.08.2012 N 808;

— Постановление Правительства РФ от 29.05.2002 N 364;

— Правила учета электрической энергии (утв. Минтопэнерго РФ 19.09.1996, Минстроем РФ 26.09.1996).

3. Судебная практика:

— информационное письмо Президиума ВАС РФ от 17.02.1998 N 30;

— Обзор практики рассмотрения Федеральным арбитражным судом Восточно-Сибирского округа споров, связанных с применением законодательства об энергоснабжении (2009 — 2010 гг.) (рекомендован к практическому применению Постановлением президиума ФАС Восточно-Сибирского округа от 27.12.2010 N 8);

— Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17.10.2014 N Ф04-9315/14 по делу N А70-10164/2013;

— Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 17.10.2014 N Ф09-5457/14 по делу N А60-47354/2013;

— Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 17.10.2014 N Ф09-6514/14 по делу N А50-23567/2013;

— Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 17.10.2014 N Ф10-3638/14 по делу N А35-7556/2011;

— Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17.10.2014 N Ф08-7608/14 по делу N А61-3706/2012;

— Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 17.10.2014 N Ф07-7758/14 по делу N А66-1446/2014;

— Постановление Арбитражного суда Московского округа от 17.10.2014 N Ф05-10543/14 по делу N А40-47650/2013;

— Постановление Арбитражного суда Московского округа от 17.10.2014 N Ф05-11909/14 по делу N А40-124097/2013;

— Постановление ФАС Поволжского округа от 26.01.2012 N Ф06-11586/11 по делу N А65-2725/2011;

— Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2014 N 19АП-1813/14;

— Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2011 N 11АП-7693/11;

— Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 14.05.2012 N Ф02-1496/12 по делу N А78-9054/2011.

Статья 539. Договор энергоснабжения

1. По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

2. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

3. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

4. К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.

Комментарий к статье 539 Гражданского Кодекса РФ

1. Из определения понятия договора энергоснабжения, данного в п. 1 комментируемой статьи, вытекает, что энергоснабжающая организация передает (подает) потребителю в собственность электроэнергию, а потребитель принимает и оплачивает ее, т.е. происходит возмездная передача энергии от продавца к покупателю, что характерно для договора купли-продажи. Поэтому, начиная с Основ ГЗ, этот договор признан видом договора купли-продажи. В определение договора энергоснабжения включены признаки, которые позволяют выделить его в самостоятельный вид договора купли-продажи и тем самым отграничить от поставки и иных видов договора купли-продажи.

К таким признакам прежде всего относятся субъектный состав договора и наличие особых прав и обязанностей сторон не только при передаче энергии, но и в процессе ее потребления. Хотя для этого договора характерны особенности энергии как товара, а также способ исполнения договора — передача (подача) энергии покупателю через присоединенную сеть, однако не эти признаки позволяют отграничить договор энергоснабжения от договора поставки.

Свойства энергии как товара сводятся к следующему:
1) электроэнергию невозможно накапливать в значительных количествах и хранить;
2) процесс производства электроэнергии, как правило, непрерывен и неразрывно связан как с ее передачей, так и с потреблением;
3) электроэнергия при передаче потребляется и не может быть возвращена;
4) электроэнергию возможно передавать только через присоединенную сеть, поэтому для приема энергии у покупателя должны быть технические устройства, необходимые для подключения к сетям, по которым передается энергия.

Эти свойства энергии влияют на содержание договора.

Кроме оплаты энергии на покупателя-организацию возлагаются дополнительные обязанности, связанные с необходимостью: а) соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления; б) обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей, а также исправность приборов и оборудования, используемых в процессе потребления энергии.

В договоре с покупателем, приобретающим энергию для бытовых нужд, такие обязанности возложены на энергоснабжающую организацию.

Энергоснабжающая организация должна обеспечить соблюдение режима подачи энергии (мощности), установленного договором.

Кроме того, энергоснабжающая организация наделена правом контроля за состоянием технических средств и безопасностью их эксплуатации покупателем, т.е. она вправе в процессе потребления энергии контролировать выполнение покупателем обязанностей, предусмотренных договором.

Право контроля возникает у энергоснабжающей организации из договора и не служит проявлением властных полномочий. Административный контроль за состоянием присоединенных сетей осуществляют органы энергонадзора.

С учетом такого содержания прав и обязанностей сторон договора энергоснабжения покупателем энергии по этому договору может быть потребитель — абонент, приобретающий энергию для производственного (хозяйственного) либо бытового потребления, или организация, заключающая договор в его интересах. Таких прав и обязанностей в процессе потребления купленного товара по договору поставки у сторон нет. Поэтому при другом субъектном составе договора и ином содержании прав и обязанностей при продаже газа и электроэнергии применяется договор поставки.

Необходимо отметить, что для отграничения договора энергоснабжения от договора поставки при продаже газа и энергии гражданам имеет значение также цель покупки. В соответствии со ст. 506 ГК договор поставки неприменим при покупке товара для личного, домашнего и семейного использования. Следовательно, при продаже гражданам газа, электрической и тепловой энергии может применяться только договор энергоснабжения, а не поставки.

2. В соответствии с п. 2 комментируемой статьи необходимым условием заключения договора энергоснабжения является наличие технических возможностей подачи и приема электро- или теплоэнергии, т.е. наличие у покупателя энергетических сетей, которые могут быть подключены к передающим энергию сетям, а также приборов учета и иного оборудования, используемых в процессе приема и потребления энергии. Эти условия можно назвать предпосылками заключения договора.

К предпосылкам заключения договора энергоснабжения для энерго- и (или) теплоснабжающей организации следует отнести наличие у нее лицензии на осуществление деятельности по продаже электрической и (или) тепловой энергии.

Деятельность по продаже гражданам электрической и тепловой энергии включает в себя комплекс мероприятий по качественному, бесперебойному и надежному снабжению потребителей-граждан. Именно так определяет деятельность по продаже энергии п. 3 Положения о лицензировании деятельности по продаже электрической энергии гражданам, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2005 N 291 (СЗ РФ, 2005, N 20, ст. 1882).

Поскольку стороной договора энергоснабжения теперь является энергоснабжающая (энергосбытовая) организация, не владеющая электрическими сетями, то отпадает требование к потребителю о непосредственном присоединении его сетей к сетям заключающей договор энергоснабжения организации. Обеспечение подачи (передачи) энергии потребителю по присоединенным сетям лежит на обязанности энергосбытовой организации, которая сама должна заключить договор с владельцем сетей, как правило, сетевой организацией. В соответствии со ст. 313 ГК энергосбытовая организация при заключении договора может возложить на эту сетевую организацию свои обязанности по контролю за бесперебойным и надежным снабжением потребителей.

3. Федеральным законом от 26.03.2003 N 37-ФЗ ст. 539 ГК дополнена п. 4. Новая норма устанавливает, что к отношениям по договору снабжения электрической энергией нормы § 6 ГК применяются лишь в случаях, когда законом или иными правовыми актами не установлено иное, т.е. приоритет отдан законам и иным правовым актам в сфере энергетики, а не нормам ГК. Однако Закон об электроэнергетике не определяет содержание договора энергоснабжения, поэтому большинство норм ГК, предусмотренных в § 6 гл. 30, применяется при заключении и исполнении этого договора.

Пункт 3 ст. 539, закрепляющий приоритет норм ГК, сохранен, т.к. нормы о договоре энергоснабжения согласно ст. 548 ГК применимы к отношениям, связанным со снабжением газом граждан, а также к отношениям по снабжению потребителей через присоединенную сеть водой и иными товарами, а не только к договору продажи электрической (тепловой) энергии.

4. В соответствии с п. 5 ст. 454 ГК к договору энергоснабжения как виду договора купли-продажи применяются положения § 1 гл. 30, если иное не предусмотрено § 6 гл. 30 и специальными нормами, регулирующими энерго- и (или) теплоснабжение. При отсутствии соответствующих норм в § 1 гл. 30 применяются правила части первой ГК об обязательствах, общие положения о договоре и др.


Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *