Предвыборная агитационная кампания

Предвыборная агитационная кампания

Подготовлено по материалам книги Амелин В.Н., Федоркин Н.С. Хочешь стать депутатом? Стань им! Монография. М., Московское отделение Фонда развития парламентаризма. 1999.

Кампания «от двери к двери» — это один из основных видов непосредственной агитации членами команды кандидата. Ее сила состоит в том, что избирателей убеждают голосовать за кандидата другие такие же, как и они, граждане на доступном для их понимания языке, используя привычную для них аргументацию. Эта кампания предполагает обход квартир или домов избирателей, встречи в ними, распространение агитационных материалов и мобилизацию личным примером живого человека. Логика убеждения проста: «Раз они агитируют за него, значит за ним стоит что-то серьезное».

Кампания «от двери к двери» является составной часть практически каждой серьезной избирательной кампании. Она особенно необходима там, где правящая элита ограничивает допуск претендента в средства массовой информации, прежде всего на телевидение и радио. Тогда кандидат мобилизует как «добровольцев», которые работают из интереса, так и бригады «профессионалов», которые в течение месяца обходят практически все квартиры или дома избирателей. В последние годы различные формы кампаний «от двери к двери» стали наиболее популярными и эффективными в проведении многих выборных кампаний, особенно широкомасштабных кампаний по выборам в федеральные органы государственной власти. Важно, чтобы агитаторы ходили не с пустыми руками и не с пустыми головами. Сила их личной убежденности является весомым аргументом в политической борьбе.

Цели кампании

Кампания «от двери к двери» преследует многоплановые цели.

Прежде всего, это непосредственная агитация избирателей по месту жительства в поддержку «своего» кандидата, его личностных качеств и общественных инициатив. В рамках этой кампании осуществляется «презентация» кандидата как публичного политика. Чаще всего это делается его командой. Но иногда акция «от двери к двери» проводится самим кандидатом. Известен случай, когда во время выборов в Народный Хурал Бурятии один из кандидатов обошел за два месяца все девять тысяч квартир и домов и побеседовал с каждой семьей, проживающей в своем округе.

Во-вторых, это информирование избирателей о дате выборов, расположении избирательных участков, способа заполнения избирательного бюллетеня и т.п. Многие избиратели с благодарностью воспринимают эту информацию: «Спасибо, что не забыли нас».

Далее, это сбор информации о проблемах, которые волнуют избирателей с тем, чтобы помочь решить эти проблемы частично в период избирательной кампании, частично после выборов. Это может быть кампания типа «Наказ избирателя», в рамках которой кандидат собирает волнующие избирателей проблемы и по ходу кампании «заставляет» коммунальные службы часть из них решить. Разумеется, в ходе контактов с избирателями становится ясным, были ли у них другие кандидаты, какие разносили листовки, рассылали письма и т.п. Эта информация ежедневно анализируется, и на ее основании принимаются решения о ходе кампании.

Кроме того, мобилизующий эффект личной агитации позволяет расширить круг активистов избирательной кампании кандидата. Часть активистов на добровольной основе готова выполнять необременительные функции: передать соседям газету кандидата, сообщить по телефону в штаб о новой листовке соперников и т.п.

Концепция и планирование кампании «от двери к двери»

Эта кампания является частью стратегического плана всей избирательной кампании. Основной вопрос состоит в том, где агитировать и сколько для этого понадобиться добровольцев и оплачиваемых «специалистов». Стандартная процедура, позволяющая в определенной мере ответить на этот вопрос, состоит в том, что анализируются данные голосований на прошлых выборах за партийные списки или политически позиционированных кандидатов (например, за Ельцина и Зюганова). Причем, этот анализ осуществляется на уровне избирательных участков (2000 – 2500 избирателей, проживающих в нескольких домах). Тогда становится ясно, что на тех избирательных участков, где всегда на последних выборах большинство избирателей голосовало за коммунистов, кандидату демократической ориентации лучше ресурсы не тратить. И наоборот. Руководителю этой кампании требуется выявить те территории, где высока доля не определившихся избирателей, голосующих, например, в первом туре за Ельцина, а во втором – за Зюганова. Именно этой категории избирателей требуется помощь агитаторов, которые, используя аргументы в поддержку «своего» кандидата, убеждают избиратепей голосовать за него.

Ответ на вопрос, сколько нужно агитаторов, зависит от раскладки сил в округе и степени популярности кандидата. Если кандидат уже 10 лет пользуется всеобщим авторитетом, за него в 1990, 1993 и 1995 годах голосовало более 50% избирателей округа, то при отсутствии сильных противников может так случиться, что вообще никакой поквартирной агитации не нужно. Ему достаточно выступить несколько раз в СМИ с изложением своих достижений и планов на будущее, и избиратели его поддержат.

Кампания «от двери к двери» должна быть тщательно спланирована региональным штабом. Обычно обход квартир и домовладений начинают за месяц до голосования. Но здесь чрезвычайно важно быть первым, так как последующих агитаторов уже встречают как надоедливых просителей. Однако слишком раннее начало чревато тем, что те избиратели, которых сагитировали вначале кампании, к концу оказались переагитированными (посредством различного рода «заказов» и подарков соперников). Стратегия и план-график кампании должен быть соотнесены с другими публичными акциями, например, движением избирателей в защиту честных выборов, спортивными праздниками и массовыми мероприятиями. Особенно нужно отметить поддержание «эффекта присутствия» кандидата на избирательном округе. Этот эффект достигается появлением кандидата в округе: посещение им квартир избирателей, присутствие на семейных торжествах, выступления в клубах, «красных уголках» ЖЭКов и т.п. Эти факты обязательно упоминаются агитаторами в своих беседах с избирателями.

Особая роль в этой кампании отводится телефонному центру, звонки из которого предшествуют поквартирному обходу и который осуществляет независимый контроль за работой агитаторов. Основной принцип планирования состоит в том, что кампания «от двери к двери» ведется скоординировано с другими кампаниями команды, а также с действиями соперников. Если избиратель предупрежден о том, что будут агитаторы (будь телефонным звонком или объявлением в подъезде) у него не возникнет психологического отторжения контакта с представителями кандидата или самим кандидатом. Аналогично, если агитаторы соперников уже обошли запланированные дома, то требуется изменение техники агитации, в том числе и новые агитационные материалы.

Структура агитационной кампании:

  1. Определение целей и задач поквартирной агитации;
  2. Определение целевых групп избирателей и адресов домов, где они проживают;
  3. Паспортизация всех домов в избирательном округе (тип дома, дата постройки, коды в подъездах, количество избирателей в доме, категория избирателей, в том числе особенности их голосования на прошлых выборах, старшие по подъездам и т.п.);
  4. Определение концепции и стратегии агитационной кампании, скоординированной с другими кампаниями кандидата;
  5. Составление сметы кампании;
  6. Формирование корпуса агитаторов и бригадиров, а также создание материальных условий для их работы (подбор помещений для муниципального (районного) штаба, установка там телефонов, компьютера, принтера и т.п.);
  7. Определение нормативов работы, форм и периодичности отчетности, а также размеров и периодичности оплаты персонала;
  8. Определение маршрутов, по которым работают агитаторы, подготовка маршрутных заданий агитаторам;
  9. Формирование пакета раздаточных материалов (текст беседы агитатора с набором аргументов «за» кандидата, презентационная листовка, календарик, авторучка, полиэтиленовая сумка с эмблемой и лозунгом кандидата и т.п.;
  10. Определение моментов присутствия на избирательном участке кандидата, чтобы сделать его пребывание в округе для избирателей «постоянным»;
  11. Утверждение на заседании штаба концепции и графика агитационной кампании;
  12. Проведение тренингов и инструктажей с корпусом агитаторов и бригадиров;
  13. Проведение агитации в будние и выходные дня, мобилизация избирателей на участие в массовых мероприятиях кандидата;
  14. Контроль за работой агитаторов и бригадиров, обеспечение безопасности их работы и ежедневное обобщение результатов работы;
  15. Контроль за реакцией на агитацию со стороны избирателей с помощью телефонного центра;
  16. Ежедневная отчетность руководителя кампании, обсуждение ее хода на заседаниях штаба;
  17. Появление в штабе кандидата откликов граждан на работу агитаторов и их обработка;
  18. Инкорпорирование в выступления кандидата ссылок на информацию, полученную в агитационной кампании.

Разумеется, это общая схема. Часть действий может отсутствовать, а в случае расширения кампании потребуются дополнительные действия. Последовательность этих действий может несколько меняться, некоторые из них могут осуществляться параллельно. Но в целом данная схема показывает многоплановость и сложность технологического процесса, управление которым требует специальных знаний и навыков.

Примерные статьи расходов на проведение кампании

Статья расходов

Стоимость
Оплата паспортизации домов
Изготовление листовок, буклетов и другой агитпродукции
Тиражирование листовок, буклетов и другой агитпродукции
Аренда и охрана помещения для муниципального (районного) штаба
Оплата работы и транспортных расходов агитаторов
Оплата работы и транспортных расходов бригадиров
Оплата услуг старших по подъезду и председателей уличных комитетов
Организация появления кандидата на избирательном участке
Проведение массовых акций на территории округа типа субботника или концерта художественной самодеятельности
Оплата независимого телефонного контроля за качеством работы
Транспортные и накладные расходы

10 примеров веселой и находчивой предвыборной агитации

По всей России 10 сентября пройдут выборы. Жители Серпуховского района очень мало знают о своих кандидатах, но так происходит не везде.

До выборов осталось всего три дня, где-то пройдут региональные, а где-то – муниципальные. Однако объединяет их всех одно – отсутствие агитации населения. Даже в столице мало кто знает заранее, что готов тот или иной кандидат сделать для улучшения жизни простого народа.

Но так происходит не везде. Портал ОКА.FM решил отыскать самые показательные агитлистовки, в которых кандидаты открыто говорят о своих намерениях.

Начнём издалека, а именно с Южно-Сахалинска. Довольно показательно, как можно одновременно воспользоваться узнаваемым именем, пожелать со всех стендов города «Спокойного сна» и привлечь определённую прослойку населения, которая ложится спать после 23:00.

Следующая кандидатка правильно ориентирована на избирателей. Ведь в Талнахе (район города Норильск) живут в основном шахтёры – мужчины одинокие и истосковавшиеся по женскому вниманию. А тут такая женщина призывает, а она точно туда баллотируется?

Хотелось бы отдельно отметить места, куда клеят агилистовки. Иногда это очень показательно. Вот так, например, отличилась кандидатка от партии «Яблоко». Интересно, а на кого ориентирована данная информация? Думаю, сама Голубенко была бы недовольна, узнав, где именно «клеят» её лицо.

Продолжая тему необычных мест для агитации, обращаем внимание на то, что следующая листовка очень символична вкупе с лозунгом «Опыт! Надёжность! Порядок!». Да, человек придёт выкинуть мусор и сразу увидит, из-за кого тут «Надёжность!» и «Порядок!».

Не верьте тем, кто говорит, что все депутаты – вруны. Есть ещё честные люди в политике. Так, в городе Устюжна гражданин Козлов честно говорит, что он думает о жителях своего города.

Простым работягам, врачам, учителям и особенно детям просто необходима защита «в коридорах власти». Но становится, честно говоря, страшновато, когда тебя собираются защищать такими способами, какие показывает всему честному народу Кира Кущ.

Патриотизм нередко ассоциируется с распитием спиртных напитков, такой уж у нас менталитет. Страну как-то проще любить, когда ты «под градусом». Так считает кандидат от партии «Патриоты России» Степанов из Прикамья.

«Справедливая Россия» решила, видимо, взять в союзники избирателей не совсем традиционной сексуальной ориентации. И открыто говорит об этом. Смело.

Как строить коммунизм, нам показал Кирилл Панько из Ярославской области. Сразу видно – человек дела. Данная листовка явно ориентирована на рабочий класс, но, думаю, и женская половина населения не сможет устоять перед брутальностью данного кандидата.

В Назаровском городском Совете чётко знают, что нужно делать. Работать. Хотя тут непонятно кому, то ли «Единой России», то ли жителям Назарово.

Наверное, сложно найти человека, который был бы доволен абсолютно всем. Знаете, есть такое выражение: у одного проблема – хлеб черствый, а у другого – бриллианты мелкие. Вот и я полагаю, что в России есть проблемы, которые угрожают самому существованию нашей страны, а есть вопросы, решение которых может подождать. С недавнего времени я являюсь членом партии КПРФ, так как разделяю взгляды этой партии, и считаю, что советская эпоха – это великий период в истории русского народа. Как ни странно, те проблемы, которые в рамках нынешней власти считаются почему то неразрешимыми – образование для всех, ЖКХ и демография – раньше, при советской власти, вполне успешно решались: то есть образование было качественным и бесплатным, жилье предоставлялось каждой семье, а численность населения, и русских в том числе, неуклонно возрастала вплоть до 1991 г. (года краха нашей Великой державы). Теперь же нас за все заставляют платить, и живем мы только до тех пор, пока являемся кредитоспособными. То есть государство стало не защитником своих граждан (как это должно быть по функции), а неким собирателем подати с подвластного населения. При этом подати постоянно растут, а количество и качественно государственных услуг неуклонно снижается. Многие уже перестали понимать, за что, собственно, они платят, если почти ничего не получают взамен (ЖКХ, например).

Все эти вопросы к власти (больше даже федеральной, чем региональной) и заставили меня начать заниматься политикой, от которой раньше я был бесконечно далек.

Я 8 лет проработал в системе высшего образования и поэтому знаю о его проблемах, что называется не понаслышке, поэтому с него и хочу начать.

Образование

Проблемы образования, так или иначе, касаются каждой семьи (где есть дети, внуки, братья, сестры). Проблемы эти многоплановы. Во-первых, это ситуация, связанная с ЕГЭ. Мы в начале 2000-х гг., не подумав, скопировали американскую тестовую систему и реализовали ее в виде Единого государственного экзамена. На саму абсурдность теста как формы оценки знаний наложились и чисто российские особенности. Многие родители абитуриентов знают, что вместо нормального изучения школьных предметов, как это было раньше, последние два года учебы в десятом и одиннадцатом классах идет «натаскивание» на ЕГЭ. В данном случае средство (экзамен) подменяет цель (знания). Однако кое-кому это приносит и неплохие доходы. Например, пышным цветом расцвел полулегальный бизнес «репетиторства». Насколько мне известно, в Новгороде родители страждущего поступить в «альма матер» ребенка, вынуждены отдавать за услуги репетитора сумму, варьирующуюся от 250 до 600 рублей за час. В Петербурге такса еще выше, говорят, что там ты будешь умолять преподавателя позаниматься со старшеклассником, ориентированным на ВУЗ, хотя бы за 800 руб./час. Конечно, такие вот внешкольные занятия иногда являются последней возможностью для наших нищих учителей хоть что-то заработать, но, согласитесь, нормальная школа должна давать достаточные знания без необходимости прибегать к дополнительным услугам репетитора. Также вызывает удивление (и непонимание) то обстоятельство, что «северокавказские отличники» в огромном количестве набирают сплошь по 100 баллов (и, что самое интересное, на ЕГЭ по русскому языку!) и с такими показателями имеют возможность поступить в любой ВУЗ. И, наконец, почти все слышали, что «странным» образом в ночь накануне экзамена происходит выброс в Интернет готовых ответов, а государство уже который год никак не может это предотвратить. Таким образом, первоначальный замысел создателей ЕГЭ пресечь вузовскую коррупцию на местах и предоставить всем выпускникам одинаковые возможности для поступления за счет унифицированного экзамена полностью провалился.

Грустно осознавать, что некогда единая советская общеобразовательная школа в РФ разделилась на два коридора – для богатых и для бедных. В Москве существуют элитные гимназии, куда приглашаются только лучшие учителя (посмотрите ради интереса на «яндекс: работа» в разделе «вакансии», какова зарплата учителей в таких гимназиях…от 60 тысяч в месяц, тогда как сельский учитель в глубинке получает не больше 10 тыс. рублей). Подобные элитные заведения щедро финансируются из толстых кошельков богатых родителей, и отличаются они от обычной провинциальной школы примерно как «Мерседес» от «Копейки». Кто же имеет больше шансов поступить, скажем, в языковый ВУЗ – выпускник столичной гимназии, который с 8 класса занимается у разных репетиторов, берущих 1000 руб. за час, который ездит за границу, участвует в олимпиадах, посещает кружки и курсы, имеет неограниченный доступ к интернету и столичным библиотекам… или же выпускник деревенской школы, где иногда не преподаются целые дисциплины, типа иностранного языка, из-за нехватки учителей, а его родители и вся семья живут только на пенсию бабушки, так как другой работы в поселке нет? Вот вам и «равенство возможностей».

Во-вторых, кроме ЕГЭ больной темой стало ежегодное сокращение бюджетных мест во всех ВУЗах, и не только в НовГУ. О планах государства неуклонно снижать финансирование образования сообщил высокопоставленный сотрудник Агентства стратегических инициатив (АСА) при правительстве РФ Дмитрий Песков: «Даже в тех отраслях, которые являются системообразующими, например, в здравоохранении или оказании соцуслуг, государство будет стимулировать приход бизнеса. Впереди очень тяжелое десятилетие: по нашей оценке, для системы высшего образования оно будет близким к катастрофе. Если вы хотите выжить в такой ситуации, то главным источником средств должен стать бизнес. Те, кто по-прежнему будет ориентироваться только на поддержку со стороны государства, практически обречены». То есть правительство уже совершенно открыто заявляет о том, что в ближайшем будущем образование будет платным и только платным.

В прошлом году многие абитуриенты и их родители были обескуражены двукратным увеличением стоимости обучения в федеральных ВУЗах. Если еще год назад средняя плата за учебу в месяц составляла приблизительно 3000 рублей, то теперь не менее 6020 рублей, а на отдельные специальности – 11 000 рублей в месяц! Министерство образования, без согласования, без обоснованных расчетов, спустило эти новые расценки в регионы, и многие университеты, НовГУ в том числе, не досчитались в 2012 г. десятки абитуриентов, неспособных ввиду возросшей платы пополнить ряды студентов ВУЗа.

Кроме того, серьезным препятствием для нормального функционирования ВУЗов является катастрофически низкий уровень оплаты труда преподавателей, вследствие чего молодежь не идет на место дорабатывающих свое представителей старого поколения, так как прожить на ставку доцента (полная ставка), составляющую «грязными» около 14 тысяч рублей в месяц, просто нереально. К сожалению, все статистические данные относительно средней зарплаты по ВУЗам (около30 тыс.) являются не более чем мифом. По поводу набивших оскомину «средних» цифр есть даже такая шутка: один пациент в больнице недавно умер и уже остывает, а другой хрипит в лихорадке, зато средняя температура на двоих – 36,6, все отлично. Есть все основания полагать, что уже совсем скоро система высшего образования столкнется с самым настоящим кадровым голодом. Это очень опасная ситуация, так как может нарушиться научная преемственность: «старой гвардии», уходящим на пенсию ученым, попросту некому передавать свои знания. А это чревато тем, что Россия, утратив лидирующие позиции в науке, совсем скоро скатиться до уровня «банановой республики» (без бананов), которая не сможет осваивать новые технологии и будет приглашать инженеров из-за границы.

С моей точки зрения, широко распиаренные СМИ проекты типа «Сколково» – это лишь один из многих способов «освоения» бюджетных денег лицами, приближенными к «самому главному человеку», а никак не инновационный прорыв России. Так, в 2012 г. комиссия постановила, что проекту нужно получить 600 га земли к уже имеющимся 300 га. А для этого придется выкупать землю в 10 км от олигархической Барвихи, где цена гектара начинается от 50 млн. рублей. Уже известно, что главные землевладельцы здесь – Роман Абрамович и Ольга Шувалова, супруга вице-премьера медведевского правительства. Говорят, она покупала эту землю по 500 рублей за сотку. Прибыль с этого «гешефта» считайте сами. Вы как хотите, но лично я не вижу здесь никакой науки.

Кстати, если даже человек найдет деньги на учебу, станет студентом и, отдав за 4 года приблизительно 240 тысяч, получит долгожданный диплом, то не факт, что он найдет долгожданную работу по специальности. Чуть ли не половина всех выпускников покидает Новгородчину, уезжая в «столицы», так как город не может ничего предложить, кроме сферы торговли, в которой люди с квалификацией переводчика или инженера работать не хотят.

Думаю, не вызывает восторга и недавняя инициатива все того же «креативного» на разные выдумки правительства перевести на коммерческие рельсы уже не только высшее, но и среднее образование. Так, Государственная Дума в лице партии «Единая Россия», единогласно (314 голосов) приняла Федеральный закон Российской Федерации от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», согласно которому с 1 сентября 2013 года среднее образование в России может стать платным уже на законодательной основе. Согласно принятому закону, большая часть учреждений социальной сферы – больницы, школы и детсады – перейдут с бюджетного финансирования на самоокупаемость. Иными словами, государство будет оплачивать не всю их деятельность, как сейчас, а только определенный объем услуг по госзаданию (субсидированию). Всем остальным соцучреждениям придется зарабатывать самостоятельно. То есть государство в случае со школой будет оплачивать преподавание не всех предметов, а только основных. За остальные родителям придется доплачивать. И поговаривают, что в число этих «остальных» попадут физика, химия, информатика, биология и проч. По предварительным данным приблизительная стоимость обучения ребенка в среднеобразовательной школе может составлять порядка 6 тыс. в месяц. При этом нужно учесть, что детям нужно еще оплатить спортивные и развлекательные секции, снабдить учебниками, купить школьную форму и многое другое.

А о том, что сельские школы, которые еще не добила оптимизация, добьет новый закон и вообще лучше не говорить. Ведь на селе школа, которая вдобавок переведена на подушевое финансирование, прибыльной, самоокупаемой быть просто не сможет. А значит, ее просто закроют. Отказ государства от прямого финансирования большинства бюджетных учреждений и переход на госзадания сделают платными и те немногие кружки, которые пока еще остаются бесплатными. Конечно, среднее образование станет платным не сразу и не одномоментно, но, что называется, правовая база для этого заложена, и «лиха беда начало».

Чем же чиновники объясняют ежегодное урезание бюджетных мест и тотальную коммерциализацию всего и вся? А ничем. Якобы государству надо экономить. Но вот есть, например, у нас такая организация как РОСНАНО (курирует ее близкий друг Путина А. Чубайс). Бюджет этой корпорации за 5 лет составил 200 миллиардов рублей, а работает там только 220 человек! И что же делается на эти деньги? Три крупнейших провала «Роснано» – проекты «Нитол», Plastic Logic, «Лиотех». На них пришлось почти 80% суммы списанных корпорацией инвестиций, и они либо не дают прибыли, либо приносят только убыток, либо используют устаревшие 30 лет назад технологии. При этом РОСНАНО тратит умопомрачительные суммы на консультации каких-то далеких от науки людей, на лекции, на создание непонятных уставных фондов, на покупки помпезных зданий в центре Москвы (Принципал-плаза, купленная по цене в три раза выше рыночной!), на зарплату «эффективных менеджеров» и прочее, на все что угодно, только не на инновации. Так, РОСНАНО брало в аренду автомобиль «Ауди А 8» по цене 1,6 млн в месяц, тогда как стоимость новой машины составляет порядка 3 млн. Все это есть в отчете Счетной палаты. Из всех проектов, проанализированных аудиторами (всего РОСНАНО финансирует 155), эффективным назван только один – по производству полимерных пленок в Татарстане.

Нашли же для Чубайса и его РОСНАНО с 200 сотрудниками 200 миллиардов, а нам говорят, денег нет и надо экономить… Для справки: общий объем расходов на образование в 2013-2015 гг. составит 627 млрд. рублей. То есть корпорация Чубайса, которая не дала стране ни одного годного к использованию продукта, кроме какой-то пленки (!), получила всего в три раза меньше, чем все образование РФ вместе взятое, и в десятки раз больше, чем все университеты РФ на развитие (по словам Д. Медведева, в 2013 году на развитие крупнейших университетов будет выделено только 8,0 млрд. рублей).

ЖКХ

Кроме вопросов образования меня как человека, живущего в городской квартире (да, пожалуй, и каждого россиянина) волнуют проблемы ЖКХ. За двадцать лет экономической и социальной вакханалии из нашей экономики были выкачены огромные денежные средства. При этом на амортизацию не тратилось ни копейки. Что такое амортизация? Например, у вас есть трактор. Но для того, чтобы он работал, нужно, по крайней мере, раз в год проводить текущий, а раз в пять лет капитальный ремонт. Заменять износившиеся детали, регулировать двигатель, красить кузов. Это и называется амортизация. В масштабах страны также нужно проводить такой ремонт: строить новые здания, дороги, заменять устаревшие станки и оборудование, чинить теплосети и железнодорожные пути. В Советском Союзе каждый год на эти цели выделялись достаточно большие финансы. Экономика – это ведь не только какое-то абстрактное «зачарованное место», «свободный рынок, где встречаются спрос и предложение» (как нам талдычил один изрядно раздобревший «мальчик в розовых штанишках» по имени Егор). Экономика – это заводы, дороги, мосты, электростанции, склады, ГЭСы и т.д., одним словом, инфраструктура. И все это требует ежегодных вложений для поддержания нормального функционирования. Но вспомните, что творилось в нашей стране последние двадцать лет. Гиперинфляция, неплатежи, огромные государственные долги (кстати, разворованные элитой) и огромные проценты по ним, дефолт, манипуляция с государственной собственностью и т.д. и т.п. Короче говоря, деньги, которые должны были использоваться на «ремонт» нашей экономики вообще, и на ремонт жилья в частности, были разворованы элитой и вывезены на Запад. Представьте, у вас есть новая машина, например Жигули. А теперь подумайте, что произойдет с ней, если вы будете ездить на этой машине двадцать лет без ремонта? Как итог, моральный износ фондов в России достиг критического уровня. Государство все эти годы практически не инвестировало средства в сферу ЖКХ. В среднем по России износ фондов ЖКХ составляет примерно 60%.

В 2007 году Президент РФ подписал Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Законом были установлены правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки для проведения капитального ремонта многоквартирных домов, переселения граждан из аварийного жилья путем создания государственной корпорации – Фонда содействия реформированию ЖКХ, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки. Государство сделало вид, что оно готово помогать гражданам в капремонтах.

Однако уже в 2013 г. каждому второму российскому региону отказано в финансировании программ капремонта многоквартирных домов и расселения аварийного жилья, что следует из отчета Фонда содействия реформированию ЖКХ. Регионы наказаны за то, что не смогли найти деньги на софинансирование программ или использовали их по нецелевому назначению. В ближайшие три года у регионов не будет достаточных средств на софинансирование капремонта. Дефицит региональных бюджетов вырастет с 50 млрд рублей в 2013 году до 1,8 трлн рублей в 2018 году. Таким образом, нищие россияне, которые не имели возможности даже частично оплатить софинансирование капремонта, отныне брошены на произвол судьбы, а власти открыто могут заявить: «Мы стремились вам помочь, но вы сами не захотели участвовать в программе, так что теперь ремонты это ваши проблемы».

Еще одна проблема – растущие тарифы. Хотя В.В. Путин говорил о том, что не допустит роста тарифов ЖКХ больше, чем на 6% в год, все, кто учился в первом классе и знаком с математикой, могут посчитать, что такой рост составил уже 18% (на 6% в июле 2012, потом еще на 6% осенью 2012, и вот теперь, с 1 июля 2013 еще на 6%).

Многие россияне никак не могли понять, почему рост тарифов опережает инфляцию почти в два раза. Тарифы на жилищно-коммунальные услуги растут гигантскими темпами. При этом до сих пор ещё ни один человек в нашей стране не смог предоставить четкую и прозрачную схему их формирования. Их берут с потолка, и закладывается туда все подряд, включая хищения и откаты. Это было очевидно и 2 года назад, и 5, и 10. Кроме как желанием «генералов» от ЖКХ нажиться на рядовых гражданах это ничем объяснить нельзя.

Но вот у правительства были иные объяснения. Наконец-то найден виновник в росте тарифов ЖКХ. Виновными оказались граждане РФ. Как недавно заявил Дмитрий Козак (куратор сочинского строительства, на котором «нецелевым образом» уже были освоены десятки миллиардов бюджетных рублей), граждане должны контролировать, за что они платят. Отличная ситуация. На пенсию граждане должны откладывать из собственных средств. За медицину должны платить граждане.

Образование и воспитание граждан (пардон, теперь это называется «предоставление образовательных услуг») — тоже не обязанность государства. Милиция сокращается, а ЧОПов становится всё больше. ЖКХ разгосударствилось уже почти полностью. Квартиру молодым семьям? Пусть ипотеку берут, государство жильё не даст. И вот теперь выясняется, что и контролировать ЖКХ тоже должны граждане.

При этом ещё граждане должны платить налоги, служить в армии, и не воровать у государства. А что должны делать чиновники (которых, на секундочку, почти в 4 раза больше на душу населения, чем в СССР)? Они должны получать долю с абсолютно всего происходящего в стране и по возможности ничего не делать. Удобно.

Карательные меры для населения, неспособного или не желающего платить коммунальщикам по счетам, подготовили чиновники из Министерства регионального развития в содружестве с авторитетными господами из ЖКХ.

Согласно готовящемуся законопроекту, если задолженность по квартплате превышает пять процентов от рыночной стоимости жилья, то коммунальщики обращаются в суд с требованием выселить вас из жилья (даже если оно единственное и приватизированное). Принудительное выселение должно проводиться при участии понятых. Откажетесь освободить помещение или вас не будет дома в назначенный час, пристав все равно получит возможность с понятыми войти в квартиру (дачу, гараж, сарай в случае их продажи) и описать имущество. При этом совершенно неважно, какие у вас могут быть проблемы – внезапная болезнь, потеря работы, смерть кормильца или трудные жизненные обстоятельства. Сегодня главный долг гражданина, у которого есть хоть какая-то крыша над головой, – из месяца в месяц досыта кормить коммунальщиков. Особенно в кризис.

В случае описи вашего имущества, оно будет продано по цене не ниже 80% от «оценочной стоимости». «Оценивать» его будут «независимые» агентства, а вам еще выставят счет за оказанные услуги. Затем вернут деньги, оставшиеся после погашения долга. Скорее всего, их не хватит для приобретения новой жилплощади, и вам предложат встать в общую очередь на социальное жилье (а пока разместят вас в т.н. маневренном фонде, т.е. в каком-нибудь грязном в общежитии).

Конечно, пока это еще лишь законопроект. Однако настораживает факт, что подобные намерения уже обсуждаются на уровне правительства. А это значит, что вскоре монополии смогут повышать тарифы хоть на 30% ежегодно, а кто не захочет платить, пойдет на улицу бомжевать. Впереди нас ждут массовые выселения за неуплату, полная ликвидация государственных программ по строительству бесплатного жилья, перекладывание забот по содержанию стремительно стареющего жилого фонда на плечи граждан.

Естественно, это общефедеральная проблема и вряд ли фракция КПРФ в городской Думе может решить все вопросы, связанные с ЖКХ. Однако часть компетенций будет отдана регионам, и от состава муниципальной думы будет зависеть, сколько новгородцам придется платить в ближайшие пять лет.

Так, недавно принятый Госдумой законопроект «О капитальном ремонте многоквартирных домов» предусматривает создание региональных систем капитального ремонта многоквартирных домов, которые будут финансироваться за счет местных бюджетов и ежемесячных обязательных платежей жителей, независимо от того – нуждается дом в капитальном ремонте или нет. Я уверен, что это незаконно. Власть уже не первый раз делает попытки переложить обязанности по капитальному ремонту на жильцов. Отменяется действие закона ФЗ-185, по которому капремонт должен был быть произведен на всем жилом фонде. Отремонтировано по России всего 12% нуждающихся в ремонте домов. В Великом Новгороде эти цифры чуть выше, но картина тоже далека от идеальной, учитывая, сколько исков к городской мэрии накопилось в судах. Сейчас же обязанность оплачивать капремонт полностью перелагается на граждан.

По действующему законодательству сборы с конкретного дома, расходуются на него же, в новом же законе действует система «общего котла». Все платят взносы в общий фонд (примерно 10 руб. с квадратного метра квартиры, но все знают, что стоит только начать, а там стоимость будет неуклонно возрастать), и потом кто-то (некий Региональный оператор) будет решать, где, какой дом и на какую сумму из этого общего котла ремонтировать. Я считаю, что просто неприемлемо решать таким способом проблему капремонта!

Общая копилка – это большой риск. Непонятно кто будет решать, как распределять деньги из общего фонда, какова будет очередность ремонта домов? Кроме того собственники новостроек не согласятся платить за капитальный ремонт своих, только что сдавшихся и поэтому не нуждающихся в капитальном ремонте, домов.

Этот закон уже вступил в силу на федеральном уровне (теперь он должен быть утвержден законодательными органами субъектов), и он возложил на собственников помещений многоквартирных домов обязанность по выплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а на органы государственной власти субъекта РФ и органы местного самоуправления – обязанность по организации обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общедомового имущества в многоквартирном доме.

Скорее всего, областная дума Новгородской области, состоящая, в основном, из депутатов «Единой России» и «Справедливой России» утвердит этот закон без колебаний, и сделать уже ничего нельзя (предварительное одобрение новгородским парламентом на этот счет уже получено). Однако от городской думы будут зависеть нюансы: кто станет Региональным оператором, распоряжающимся такими огромными деньжищами (а ведь это сотни миллионов рублей и фактически безграничное поле для коррупции), каков будет механизм отчислений, сумма взносов и проч.

Демография

Вымирание населения, наверное, самая острая проблема нашей страны. По всей России, происходит неуклонная депопуляция регионов с преимущественно славянским населением. В прежние годы мы теряли до 600-700 тысяч человек ежегодно (т.н. «русский крест» – то есть превышение смертности над рождаемостью). А это население такой области, как Псковская! В последние несколько лет наметилась положительная динамика в демографии, что дало повод правительству бодро рапортовать об успехах.

Да, действительно, чистая убыль населения сократилась с 950 тыс. человек в начале 2000-х годов до 139 тыс. в 2011 г. А по итогам 2012 г. впервые с 1990 г. был зафиксирован чистый прирост населения. Безусловно, позитивные тенденции налицо. Однако почему-то власти забывают упомянуть, чем вызвано столь стремительное улучшение с рождаемостью. Во-первых, огромный вклад вносят монорелигиозные и моноэтнические республики – Чечня, Ингушетия, Дагестан, Калмыкия, Бурятия и т.д. При этом по-прежнему высокими темпами вымирают традиционно русские области и регионы – Восточная и Западная Сибирь, Дальний Восток, Поволжье, Урал , Северо-Запад. Во-вторых, не меньший вклад дает стремительный рост рождаемости у недавно прописавшихся на территории России иммигрантов из стран ближнего зарубежья – Киргизии, Таджикистана, Молдавии и других слаборазвитых стран на постсоветском пространстве. Колоссальный законный и незаконный наплыв иммигрантов, приобретающих паспорта, приводит к улучшению демографической ситуации. А их ассимиляция вносит вклад в рост рождаемости. В-третьих, ситуацию с численностью населения подправляет так называемый чистый миграционный приток, который только по официальным оценкам Ростата составил порядка 2 млн, а реально превышает 7-10 млн. Среди регионов РФ лидером по въезду иностранных граждан продолжает оставаться Московская область, куда за шесть месяцев текущего года въехало около 1,9 миллиона иностранных граждан. Россия, как это ни странно, занимает второе место в мире после США по количеству иностранных мигрантов.

Так что реальных поводов для оптимизма по-прежнему крайне немного – стремительный рост рождаемости в мусульманских республиках и в среде мигрантов на фоне вымирания так называемой титульной нации обостряет «дружбу народов» и этнические конфликты, размывая этнокультурный баланс.

Можно констатировать полный провал путинской политики в области межкультурных и межэтнических отношений. Этнические конфликты уже просто наводнили страну, события в Кондопоге, Пугачёве, на Манежной площади – это только то, что попадает в официальный эфир в виду масштабности и резонанса данных происшествий.

Маленькие города, чьи названия были известны лишь жителям областей, относящихся к ним, сейчас находятся в центре внимания. Ведь именно в них вспыхивают ярким пламенем протесты против иммиграционной политики, и именно голоса этих городов сегодня звучат громче, чем задыхающиеся от оккупации мегаполисы.

ВЦИОМ¸ проведя исследования того, какие опасности для России воспринимаются ее гражданами наиболее остро, свидетельствует, что первое место в этом перечне занимает угроза заселения страны иммигрантами. Из опрошенных считают это важной проблемой 33%. Причем данная опасность воспринимается острее, чем экологическая катастрофа (28%), теракты в отношении важных стратегических объектов (28%), исчерпание запасов нефти и газа (25%), и даже чем вымирание коренного населения в результате низкой рождаемости (23%) и резкое снижение уровня жизни (22%).

В Новгородской области, согласно проводившимся расчетом, численность населения к 2030 году по сравнению сократится на 95 тысяч, и составит 550 тысяч человек. Эти потери эквивалентны численности двух городов — Боровичей и Старой Руссы. За период с 1990 по 2007 годы численность населения Новгородчины уже сократилась на 96 тысяч человек. Таким образом, всего за годы реформ Новгородская область (занимающая, кстати, предпоследнее место по численности населения среди всех субъектов РФ) потеряла пол-Новгорода (и это в мирное время!) и готовится в ближайшее время потерять еще столько же.

Я предлагаю следующую меру для повышения рождаемости. Тем семьям, в которых рождается третий ребенок (и именно славянской национальности, потому что, скажем, иммигранты не нуждаются в повышении рождаемости, там и так все ОК с этим), предоставляется в собственность двухкомнатная квартира. Эти квартиры можно строить под муниципальный заказ и выкупать напрямую у застройщика, без спекулятивной наценки. Вы снова спросите, а где взять на это деньги? Для меня ответ очевиден, отсутствие средств является всего лишь неправильным перераспределением финансовых потоков, выделила же наша область 50 млн. на развитие СМИ, десятки миллионов тратятся на содержание дорого парка иномарок чиновников, и т.д. Если правильно расставить приоритеты, то лишние миллионов 300 всегда можно найти.

Многое познается в сравнении. Местные проблемы, они практически остаются одними и теми же. Были, есть и будут. Что-то по мелочи решается мгновенно, кое-что чуть дольше – за месяц или за полгода. Основная часть проблем любого избирательного округа – это проблемы накапливающиеся и долгоиграющие. Они зависят не от того, кто у вас депутат, а есть ли в местном бюджете деньги на их решение. Проблемы 2017 года и проблемы 2014 года одинаковы. Давайте сравним.

ЧТО ОБЕЩАЛИ В ПРЕДВЫБОРНЫХ ПРОГРАММАХ
МЕСТНЫЕ КАНДИДАТЫ В ДЕПУТАТЫ В 2014 ГОДУ

БРЕСТ (кандидат Андрей Волчок)

1. Способствовать привлечению инвестиций и новых технологий в Брест. Создание новых высокооплачиваемых рабочих мест. Для этого мы будем использовать наши многолетние связи с дружественными партиями и движениями Европы и СНГ.

2. Мораторий на введение дополнительных или новых налогов и сборов в образовании, медицине, транспорте и социальной сфере. Отмена незаконных ранее принятых решений.

3. Продолжение кампании по своевременному и качественному ремонту дорог «Тысяча и одна ямка». Создание долгосрочной программы капитального ремонта дорожного покрытия и реконструкции улиц. Контроль качества.

4. Реализация кампании «За доступность образования по месту жительства»: строительство детских садов и школ в Бресте.

5. Благоустройство дворовых территорий, своевременный и качественный капитальный и текущий ремонт домов. Строительство велосипедных дорожек и детских площадок. Возрождение детского городка в микрорайоне «Восток». Озеленение ряда микрорайонов Бреста.

6. Открытие ночных маршрутов общественного транспорта.

7. Шаг в Европу: открытие пешеходного пограничного перехода; отмена визового режима для брестчан.

ГРОДНО (кандидат Игорь Невич)

Пока мы сами не захотим, чтобы наши дворы, дома, улицы и город в целом развивался, становился краше, чище, чтобы наша с вами жизнь была ярче и позитивней, изменить что-либо к лучшему не получится.

– расширить полномочия городского Совета депутатов;

– борьба с бюрократическими проволочками в решении задач;

– увеличение бюджетного финансирования образования и медицины;

– развитие инфраструктуры, благоустройство дворовых территорий: освещение, озеленение, восстановление детских и спортивных площадок, увеличение числа парковочных мест для автомобилей;

– направление административных и финансовых ресурсов города на улучшение ситуации в ЖКХ;

– содействовать ремонту и переоборудованию медучреждений;

– молодежи нужны новые спортивные секции, чтобы выплескивать свою энергию;

– заинтересовать детей в участии в спортивных, экологических, трудовых акциях;

– настойчиво представлять интересы своих избирателей в Администрации нашего города.

СМОЛЕВИЧИ (кандидат Егор Лебедок)

1) Улучшение инфраструктуры Смолевичского района. Необходима комплексная программа развития инженерных сетей в сельских населенных пунктах, которая включала бы не только прокладку дорог, водопроводов, электросетей и т.д., но и касалась вопросов расселения жителей…

2) Защита и представление законных интересов граждан. В 2006 году из Закона «О статусе депутата местного Совета депутатов» изъяли такую статью, как депутатское расследование. Эта статья весьма важна для общественной защиты интересов граждан от коррупционных проявлений в местных органах…

3) Содействие развитию образования, здравоохранения и культуры, созданию мест семейного отдыха. Законодательство позволяет местным Советам устанавливать доплаты учителям, медикам и работникам культуры. Размеры надбавок определяются объемами средств местного бюджета… Оказание поддержки желающим создавать объекты культуры и отдыха…

4) Проведение отчетов перед избирателями каждые полгода и регулярное информирование о своей деятельности. Полноценная работа депутата не возможна без постоянного общения с избирателями и информирования о результатах своей деятельности. Публиковать краткие статьи об итогах работы в местной газете, создать интернет-сайт. Придерживаться открытого и максимально доступного стиля работы…

Комментарий «Нашего Дома». Как видите, ничего придумывать не надо. Всё уже давным-давно придумано. Кандидат в местные депутаты! Читай, выбирай, включай в свою предвыборную программу-2018. Изменяй названия городов и микрорайонов. Только заранее соизмеряй свои слова и желания, возможности и дела. Чтобы не случилось так, как происходит каждые 4 года. Выборы заканчиваются, активисты и партии «уходят в тень». Избиратели остаются один на один со своими проблемами.

ДЕЛО: 10 ТРЕБОВАНИЙ МЦГИ «НАШ ДОМ»
К КАЖДОМУ ДЕПУТАТУ МЕСТНОГО СОВЕТА
(Вместо предвыборных программ-2018 кандидатов)

«Наш Дом» считает, что 10 наших требований к кандидатам и будущим местным депутатам 28 созыва могут стать основными наказами избирателей. Все наши требования зависят не от размера местного бюджета, а от личного желания и доброй воли самого депутата. Каждый местный депутат должен быть для нас с 2018 до 2022 года максимально доступным. На содержание и результаты повлияет, где депутат готов работать, когда и как отчитываться.

1. Место проживания (место работы) депутата

Депутат местного Совета депутатов должен постоянно проживать и (или) работать на территории, входящей в его местный избирательный округ или в непосредственной близости (шаговой доступности) от избирательного округа.

2. Доступность предвыборной программы депутата

Депутат местного Совета депутатов обязан опубликовать свою предвыборную программу в местных СМИ и в Интернете, выполнять ее, учитывать наказы избирателей, важнейшие общественные интересы своего избирательного округа.

3. Место, дни и время личного приема депутата

Депутат местного Совета депутатов должен не реже двух раз в месяц проводить личный прием граждан, в нерабочее (вечернее) время, на территории своего избирательного округа, в том числе и в один из выходных дней – по субботам.

4. Участие в работе сессий, информация в СМИ

Депутат местного Совета депутатов обязан активно участвовать в работе сессий Совета и заседаний его органов, письменно знакомить избирателей с результатами своей работы после каждой сессии в местных СМИ и на сайте местного исполкома.

5. Участие в проверках на территории округа

Депутат местного Совета депутатов должен участвовать в проводимых госорганами проверках работы госорганов и других организаций, расположенных на территории округа, письменно отчитываться перед избирателями о результатах проверок.

6. Размещение отчета в СМИ для постоянного доступа

Депутат местного Совета депутатов обязан не реже двух раз в год проводить отчет о своей работе перед избирателями на территории округа, размещать отчет в местных СМИ, в Интернете, на сайте местного исполкома – для постоянного доступа.

7. Помощник депутата на общественных началах

Депутат местного Совета депутатов должен иметь в своем округе помощника(ов), осуществляющего свои полномочия на общественных началах, без отрыва от основной деятельности, заменяющего его во время командировок и болезней.

8. Наличие и размещение адреса электронной почты

Депутат местного Совета депутатов обязан иметь личный адрес электронной почты, разместить его в Интернете на сайте местного исполкома и рассматривать электронные обращения граждан так же, как устные и письменные обращения.

9. Проведение депутатом внеочередного отчета

Депутат местного Совета депутатов должен проводить внеочередной отчет на территории округа по письменному требованию не менее 150 избирателей (городской Совет депутатов) или не менее 1/10 избирателей (районный Совет депутатов), проживающих на территории определенного избирательного округа.

10. Добровольное прекращение своих полномочий

Депутат местного Совета депутатов обязан в случае оказания во время проведения отчета (очередного или внеочередного) на собрании перед избирателями недоверия избирателями досрочно и добровольно прекратить свои депутатские полномочия.

Андрей АКСЁНОВ, «НД».


Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *