Видеонаблюдение что нужно знать

Видеонаблюдение что нужно знать

Всё, что нужно знать о видеонаблюдении: советы RuBaltic.Ru

«Технологии» — это расплывчатый модный термин, которым в наши дни обозначают любые изобретения, более продвинутые, чем колесо. Например, многолетние проекты НАСА — это технологии, но и тостер — это тоже технологии. Для людей, которые не разбираются в тонкостях технологических процессов, самое важное во всём этом — упрощение и, соответственно, улучшение качества жизни.

Видеонаблюдение, одна из граней «технологий», на самом деле не сложнее телевизора по функциям и эксплуатации. Как часто вы задумываетесь о телевизоре? Скорее всего, нечасто. Даже в момент использования. Но он всё равно выполняет свою работу, пока вы также продолжаете заниматься своими делами. То же самое с видеонаблюдением.

Камера видеонаблюдения обеспечивает вам чувство безопасности: однажды установив ее, вы не будете постоянно думать об этом — вы просто будете знать, что защищены.

Видеокамера = защита

Использовать камеру можно для чего угодно. Можно даже установить наблюдение за пресловутым куском хлеба в тостере — непонятно зачем, но, если это требуется, тут тоже можно продумать варианты.

Камера видеонаблюдения — это просто глаза. Стеклянные неморгающие глаза, которые запоминают всё, что они видят. Аналитический портал RuBaltic.Ru расскажет вам о типах камер видеонаблюдения, преимуществах и недостатках оборудования и много о чём еще.

Нужна ли мне камера видеонаблюдения?

У каждого бизнеса и дома есть уникальные требования к безопасности. Сначала определите свои требования. Например:

· Вы хотите контролировать свои кассовые аппараты и сотрудников?

· Вы хотите уберечь свою собственность от воров?

· Вы хотите всегда держать своих близких в безопасности?

· Вы хотите следить за посетителями?

· Вы хотите узнать предпочтения вашего клиента?

· Вы хотите отслеживать свой инвентарь?

· Вы хотите предотвратить кражи и поймать тех, кто их совершает?

· Вы хотите иметь возможность наблюдать за своими детьми в детсаде или школе?

· Вы хотите следить за своими престарелыми родителями, которые живут далеко?

· Вы хотите повысить производительность труда сотрудников и дать им точную обратную связь?

Можно продолжать бесконечно. Суть в том, что система видеонаблюдения может быть разработана для квартиры так же хорошо, как и для корпорации, расположенной в небоскребе с вооруженной охраной.

Какие системы существуют? Что на самом деле доступно? Самые базовые системы видеонаблюдения будут состоять как минимум из одной камеры и одного провода питания. Сигнал с камеры будет передаваться на ваш домашний роутер по Wi‑Fi. А наблюдать за ней можно с телефона, планшета, ноутбука или ПК. Чаще всего это почти всё, что нужно. Системы охранного телевидения также могут состоять из сотен камер, видеорегистраторов и десятков мониторов.

Прежде чем покупать систему видеонаблюдения, вам необходимо прикинуть свой бюджет, решить, сколько камер вы хотите иметь, где вы хотите их монтировать: в помещении или на улице.

Есть различные варианты с точки зрения разрешения изображения, угла обзора, хранилища записей видеонаблюдения. Есть аналоговые и IP‑камеры, проводные и беспроводные, камеры для захвата номерных знаков, камеры для дальнего и ближнего расстояния, камеры с корпусами, которые могут противостоять вандалам, мощным погодным изменениям или экстремальным температурам, камеры, которые вы можете поворачивать и с помощью которых можно приближать объекты наблюдения… в общем, есть много разных видов оборудования.

Внутренние и наружные камеры видеонаблюдения

Одно из основных различий между камерами — это степень их защищенности от внешних воздействий. Есть камеры для установки в помещении или на улице. В то же время все наружные камеры могут работать так же хорошо и внутри помещения, но никакая внутренняя камера не должна устанавливаться на открытом воздухе. Когда камера снаружи, она подвержена риску повреждения морозом, пылью, дождем и другими неблагоприятными погодными условиями. Специальные наружные камеры готовы справиться с этими трудностями — внутренняя камера быстро выйдет из строя.

Можно ли использовать уличную камеру внутри помещения?

Да. Хотя это не всегда удобно. Но бывают случаи, когда камера наружного наблюдения всё же может найти применение внутри. На заводе, где есть конденсаты, химикаты или аналогичные элементы, лучше использовать наружную камеру. На складах, где много пыли, часто открываются большие двери, обычно используют наружные камеры.

Что такое беспроводные камеры?

Ну, для начала, многие из беспроводных камер не совсем беспроводные.

Проблема заключается в потребляемой мощности: если беспроводная камера работает с литиевой батареей, то вряд ли она останется включенной в течение какого-либо длительного периода времени, прежде чем просто отключится вследствие разряда аккумулятора.

Мегапиксельная уличная 4G‑камера IC‑IP10‑VFB‑4GS2 Solar Pack К тому же абсолютно беспроводные камеры довольно дорого стоят. Вот, например, мегапиксельная уличная 4G‑камера IC‑IP10‑VFB‑4GS2 Solar Pack, работающая от солнечной батареи, стоит почти 45 000 рублей.

Поэтому беспроводные камеры используются там, где подвести линию электропередачи не представляется возможным или стоимость таких работ в разы превысит стоимость подобной камеры.

В то время как большинство беспроводных камер снабжены кабелем питания, они являются беспроводными в том смысле, что не используют композитные или Ethernet-кабели для подключения к регистратору или сети. Вместо этого данные передаются по беспроводной сети Wi‑Fi, по воздуху. Это отличное решение, особенно если система видеонаблюдения устанавливается там, где уже произведен косметический ремонт или протянуть сигнальный кабель к камере нет возможности. Однако учитывайте тот факт, что если видеосигнал передается по воздуху, то надежность и стабильность такой системы падает. Как говорят специалисты, лучше меди ничего нет.

Почему поворотные камеры не идеальны?

Поворотные камеры, известные как PTZ‑камеры (Pan-Tilt-Zoom), отлично подходят в том случае, когда вам нужен большой диапазон движения в вашей системе наблюдения. PTZ‑камеры — гибкие устройства безопасности с быстрыми двигателями, которые обеспечивают их настройку для любого места. В то время как большинство камер в основном статичны в своем позиционировании, PTZ‑камеру всегда можно повернуть так, чтобы получить наилучший вид, отслеживать объекты и увеличивать или уменьшать масштаб — иногда всё одновременно.

Имея до 360 градусов панорамирования и/или наклона, а также очень мощные оптические линзы, PTZ‑камеры также достаточно дороги, особенно если нужен мощный оптический зум — 20–30‑кратный. И на самом деле четыре камеры, смотрящие в четыре стороны, гораздо лучше одной поворотной, так как они постоянно контролируют всю территорию, а PTZ‑камера смотрит всегда только в одну сторону. Всё самое важное может произойти у нее «за спиной». Очень распространено заблуждение, что поворотная камера лучше статичных, но система из нескольких стационарных камер будет и дешевле, и функциональнее, нежели решение с одной поворотной камерой.

Современные видеокамеры и системы видеонаблюдения

Зачем использовать камеры распознавания номерных знаков?

Камеры распознавания номерных знаков (LPR) являются отличным инструментом для выполнения именно того, что подразумевается в названии, — захвата номерных знаков. Многие компании используют LPR для отслеживания того, кто приезжает и уезжает. Поскольку распознавание номерных знаков является одним из ключевых элементов борьбы с нарушениями, LPR — очень ценный инструмент для многих людей.

Но разве не каждая камера видит номерные знаки? Практически любая хорошая камера видеонаблюдения может фиксировать номерной знак. Но для распознавания, преобразования картинки в буквы и цифры необходима специальная аналитика. Этим занимается специальное программное обеспечение на компьютере. А с недавнего времени появились так называемые LPR‑камеры, которые не нуждаются в компьютерном ПО и способны сами определять номера и даже сопоставлять их с базой данных, «зашитой» в память самой камеры, которая обычно не превышает 10 000 номерных знаков.

Такие камеры могут определять въезжающий транспорт по признаку «свой — чужой» и соответственно реагировать. Например, открывать шлагбаум. Многие компании, такие как платные автодороги, крупные корпорации или сообщества с закрытыми входом и правительственные здания, используют LPR‑камеры.

Аналоговые камеры наблюдения

Что вы себе представляете, когда речь идет об аналоговых камерах видеонаблюдения? Громоздкое оборудование с видеомагнитофонами, кассетами и множеством проводов повсюду? Сегодня технологии шагнули далеко вперед. Нужно ли покупать аналоговые камеры?

Да. Аналоговые камеры устаревшего формата уже никто не продает. А современные видеокамеры различных HD‑форматов по своему качеству уже догнали IP‑камеры. К тому же они проще в настройке и дешевле. Сегодня уже вовсю продаются 5‑мегапиксельные аналоговые камеры и на подходе камеры с разрешением 8 мегапикселей.

Если вы хотите узнать больше о типах и характеристиках современных камер видеонаблюдения, рекомендуем вам прочитать статью «Как выбрать камеру видеонаблюдения в 2018 году».

IP‑камеры

Сетевые камеры, часто называемые IP‑камерами, являются самым продвинутым оборудованием для видеонаблюдения. IP‑камеры работают по кабелю Ethernet, причем питание к ним может передаваться по этому же кабелю — в этом одно из основных преимуществ IP‑камер перед аналоговыми. IP‑камеры кодируют и обрабатывают записанные кадры сами, поэтому являются более самостоятельными устройствами и могут работать без регистратора. Аналоговые камеры так не могут. Для современных аналоговых видеокамер обязательно нужен видеорегистратор, их теперь даже к монитору напрямую не подключишь, как раньше. IP‑камеры отправляют видеоизображение в локальную сеть, на видеорегистратор или в интернет. Если они связаны с маршрутизатором, запись можно легко получить удаленно через телефонные приложения или программное обеспечение, установленное на ноутбуке или ПК.

А это не слишком дорого?

Когда IP‑камеры впервые появились, они были самым дорогим вариантом на рынке. Однако прошло много лет с момента их создания. Теперь на основе IP‑камер можно построить более дешевую систему видеонаблюдения. Например, если вам не нужно записывать видеоизображение, а требуется только контролировать в реальном времени или же достаточно видеоархива длительностью один-два дня, ты вы можете использовать IP‑камеру с записью на карту памяти, тем самым сэкономив на регистраторе и жестком диске.

Кроме того, имеется возможность сокращения затрат, в частности упрощения кабелей. Поскольку IP‑камеры используют только кабель Ethernet для обеспечения как передачи данных (видео + аудио), так и питания, то нет необходимости в отдельном кабеле питания. К тому же через коммутатор по одному кабелю UTP может передаваться сигнал с нескольких камер. Это также сокращает затраты на установку.

Бесконечное расстояние

Интернет доступен практически отовсюду. IP‑камеры работают в этой системе, а это значит, что к ним можно получить доступ из любого места, где есть интернет! Это огромный плюс IP‑камер. Однако не забывайте, что и к аналоговым камерам вы можете иметь удаленный доступ через интернет. Видеорегистратор, к которому они подключаются, предоставит вам такую возможность.

«Облачное» хранилище

Одно из преимуществ IP‑камер — это возможность вести запись видеоархива в «облака», то есть через интернет на удаленные серверы, обеспечивающие бесперебойную работу 24/7 и обслуживаемые специализированными компаниями. Надежные поставщики применяют промышленные высококачественные серверы, и злоумышленникам получить к ним доступ гораздо сложнее, нежели к локальным архивам видеозаписей. Также пользователям предоставляется круглосуточная техническая поддержка и обеспечивается полная конфиденциальность хранимых видеозаписей.

Мегапиксельная IP камера с аудио-входом и записью в «облако» «Облачные» сервисы являются отличным решением для использования дома и в небольших офисах, когда необходима установка одной-трех камер видеонаблюдения — стоимость обслуживания в этом случае будет ниже, чем покупка локального видеорегистратора. При этом использование «облачного» сервиса подразумевает онлайн-трансляцию видеозаписи, а также просмотр архива в любой точке мира на любом устройстве, от мобильных до ПК.

Среди многообразия предложений выделяется облачный сервис CamDrive, отличающийся простотой и позволяющий любому неподготовленному человеку организовать полноценную систему видеонаблюдения через интернет за несколько минут. Производитель предлагает широкий спектр качественных мегапиксельных IP‑камер с простым и удобным интерфейсом. Присутствуют как компактные домашние, так и уличные модели с возможностью беспроводной передачи данных через 4G.

А что насчет защищенности данных в интернете?

Конечно, если вы оставите свою IP‑систему незащищенной, посторонний может войти и посмотреть, что записывают ваши камеры. Вот почему каждый производитель скажет вам: обязательно измените пароль к камере или регистратору, установленный по умолчанию. Не указывайте в качестве пароля «12345», «777» или «qwerty», и даже дату своего рождения или имя своего питомца не стоит указывать: всё это легко подбирается с помощью специальных программ. Сделайте ваш пароль чем-то уникальным, желательно нечитаемым, несуществующим словом с несколькими цифрами и спецсимволами, и тогда всё будет в порядке. В таком случае никто не взломает вашу систему видеонаблюдения и она будет служить на пользу вашей безопасности.

Видеонаблюдение и закон – об этом необходимо знать заранее!

Видеонаблюдение – это процесс визуального контроля и автоматического анализа изображений, в частности, распознание государственных номеров на транспортных средствах, лиц и прочих объектов, обеспечивающийся за счет использования оптико-электронной техники.

Устанавливаемые на закрытых и открытых площадках системы видеонаблюдения представляют собой совокупность камер, блоков питания, регистрирующих устройств и линий связи. Использование видеонаблюдения позволяет обеспечивать безопасность на различных объектах, а также осуществлять контроль за действиями работников, посетителей магазинов, кафе и прочих заведений.

С помощью скрытого видеонаблюдения можно легко зафиксировать факты хищения или присвоения имущества, а также прочие акты преступной деятельности. Кроме того, данные камер могут отражать несоблюдение трудовой дисциплины, нелояльное отношение сотрудников, жестокое обращение с детьми и противоправное поведение.

Стоит отметить, что видеозапись позволяет мгновенно найти ответ при возникновении спорных ситуаций. Однако, использование видеонаблюдения имеет ряд ограничений.

Также ситуацию осложняет тот факт, что в России строго не регламентирован порядок привлечения к материалам следствия записей, сделанных с помощью камер видеонаблюдения.

Какими нормативными актами РФ регулируется видеонаблюдение?

К сожалению, законодательством не предусмотрен отдельный нормативный акт, регулирующий порядок видеонаблюдения. Поэтому искать «закон о видеонаблюдении» с юридической точки зрения некорректно. Однако в ряде законодательных актов имеются нормы и замечания относительно организации съемки. К числу таких актов относятся:

  • ФЗ «О персональных данных»;
  • ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»;
  • Уголовный Кодекс РФ;
  • другие документы.

Закон о защите персональных данных

В соответствии с п. 1 ст. 22 ФЗ «О персональных данных», все сведения, на основании которых может быть выполнена идентификацию личности, приравниваются к персональными. Вместе с тем, использование систем видеонаблюдения на объекте с целью контроля обстановки не подпадает под действие данной правовой нормы, так как следует разделять два процесса: мониторинг ситуации с помощью камер и идентификацию субъекта по видеозаписи на основании его биометрических данных.

В случае совершения противоправных действий, зафиксированных камерой, идентификация лица, совершившего правонарушение, будет проводиться в рамках процедуры дознания, которая регламентируется Уголовно-процессуальным Кодексом РФ и Кодексом административного судопроизводства РФ.

Какие документы и разрешения необходимы для установки камер?

На сегодняшний день законодательство не включает работы по установке оборудования для видеонаблюдения в перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию. Однако, в ряде случаев монтаж техники требует согласования и получения разрешения в государственных органах. В частности, Правительством Санкт-Петербурга с целью сохранения архитектурного убранства города было принято постановление, которое обязывает жителей многоквартирных домов перед установкой камер на фасадах зданий получать соответствующее разрешение Комитета по градостроительству и архитектуре.

Также стоит помнить, что в России запрещен сбор сведений о частной жизни граждан без их разрешения. Поэтому в местах, где устанавливаются видеокамеры, размещают объявления, которые информируют о том, что на территории проводится съемка.

Наказание, предусмотренное в случае незаконного видеонаблюдения

Если законодательство предусматривает предварительное получение разрешения на монтаж техники для видеонаблюдения, установка камер без согласования с представителями госорганов грозит наложением штрафных санкций и необходимостью возмещения ущерба, причиненного фасаду здания. Кроме того, производится демонтаж установленного оборудования.

Также стоит помнить, что ст. 138.1. УК РФ запрещает оборот специального оборудования, которое предназначено для негласного сбора информации. Поэтому, приобретение на AliExpress таких устройств, как авторучка, наручные часы, зажим для галстука, детская игрушка или статуэтка со скрытой камерой, которые на первый взгляд кажутся безобидными, может грозить покупателю штрафом в сумме до 200 тысяч рублей или ограничением свободы на срок до четырех лет.

Помимо этого, аналогичное наказание предусмотрено ст. 137 УК РФ за осуществление незаконного сбора либо распространение сведений, касающихся частной жизни лиц без получения их согласия.

Какие государственные организации и в каких случаях могут заниматься видеонаблюдением?

Наблюдение, предполагающее использование видеосистем и прочих технических средств, включено в перечень оперативно-розыскных мероприятий. Данная норма содержится в ст. 6 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».

Право на осуществление данного вида деятельности согласно ст13 этого же закона предоставлено ФСБ, МВД, ФСО, федеральным органам госохраны, органам по контролю за оборотом психотропных и наркотических средств, таможенным органам, службе внешней разведке, федеральной службе исполнения наказаний. Кроме того, сотрудники данных органов могут на законных основаниях использовать аппаратуру, предназначенную для скрытой съемки.

Законность установки видеокамер

В квартире

Несмотря на тот факт, что квартира считается объектом частной собственности, гражданин имеет право устанавливать в своем жилище лишь оборудование для открытого видеонаблюдения. Если в квартире пребывают наемные работники, например, няня, хозяевам следует предупредить работника о том, что в помещении проводится съемка.

В подъезде многоквартирного дома

В соответствии с п.1 ст. 290 ГК РФ в многоквартирных жилых домах общие помещения находятся в совместной собственности владельцев квартир. Учитывая данную норму, владение и пользование подъездом, находящимся в долевой собственности, должно осуществляться по соглашению всех дольщиков, а при невозможности достижения согласия – в судебном порядке. Поэтому, вопрос о монтаже в подъезде камер наблюдения находится к компетенции общего собрания владельцев квартир.

Для того чтобы решения собственников, которые были приняты на собрании, обладали легитимностью, требуется обеспечить присутствие как минимум 50 % лиц, наделенных правом голоса. Решение должно быть обязательно зафиксировано в протоколе. Также в подъезде следует разместить объявления о том, что проводится съемка.

Что касается размещения на лестничной площадке техники для видеофиксации одним из владельцев квартир с целью наблюдения за его собственностью, законодательство не содержит каких-либо запретов на выполнение гражданами данных действий. Вместе с тем, не исключены серьезные сложности при определении статуса лестничной площадки. Несогласие владельцев других квартир, расположенных на лестничной площадке, с установкой оборудования одним из соседей может привести к судебному разбирательству и вынесению решения о демонтаже техники.

Стоит учесть, что судебная практика в этом вопросе неоднозначна.

Некоторые судебные органы встают на сторону лица, установившего камеру, расценивая его действия как акт защиты имущества и обеспечения безопасности. Также не являются исключением ситуации, когда суд трактует установку камеры на лестничной клетке в качестве акта, нарушающего порядок совместного владения и использования имущества.

В этой статье подробно рассказывается о том, имеет ли право полиция запрашивать данные видеокамер в подъезде, что делать, если полицейские превышают свои полномочия, а также при каких условиях эту информацию могут получить сами жильцы.

Во дворе многоэтажки

Двор многоквартирного дома считается общественным местом, поэтому размещение техники для видеонаблюдения является законным. Однако, как и в случае с установкой оборудования в подъезде, перед тем, как проводить монтаж техники для наблюдения за придомовой территорией, потребуется провести общее собрание владельцев квартир.

В частном доме

Установка открытой техники для видеонаблюдения в частном доме может производиться по усмотрению хозяев. При этом, необходимо исключить возможность обзора камерой территории соседних домовладений. Если соседи сочтут монтаж оборудования для видеозаписи вторжением в их частную жизнь и направят заявление в судебные органы, не исключено вынесение решения о демонтаже техники.

На предприятии

Средства видеофиксации на промышленных предприятиях могут устанавливаться с целью обеспечения безопасности, контроля за качеством выпускаемой продукции и соблюдением трудовой дисциплины. Тем не менее, вне зависимости от цели видеонаблюдения, установка записывающей техники на промышленных объектах должна быть осуществлена с учетом законодательных норм о неприкосновенности частой жизни граждан. Необходимо помнить, что частная жизнь не подразумевает только семейную, личную и интимную сферу жизни человека, поэтому требование о неприкосновенности должно быть соблюдено и во время нахождения гражданина на работе.

Чтобы избежать судебных разбирательств и обеспечить соблюдение норм закона, руководство предприятия обязано ознакомить всех сотрудников с приказом о запуске системы видеонаблюдения, а также получить их письменную отметку о согласии со съемкой. Также пункт о видеонаблюдении рекомендуется прописать в трудовом договоре.

Кроме этого, во всех без исключения помещениях, где осуществляется видеонаблюдение, требуется разместить таблички с уведомлением о том, что выполняется съемка.

При размещении камер на предприятии необходимо обязательно соблюдать требования ч. 1 ст. 23 Конституции РФ, гарантирующей гражданам право на личную тайну, защиту доброго имени и чести. Поэтому, установка записывающей техники в уборной, раздевалке или медпункте является незаконной.

В офисе

Правила организации видеонаблюдения на предприятиях распространяются и на офисные помещения. В этой связи, в договор о найме специалистов следует вписать пункт о том, что они согласны со съемкой на рабочем месте. Согласно Трудовому Кодексу Российской Федерации (ТК РФ, 30 декабря 2001 №197-ФЗ в редакции от 05 февраля 2018) в случае добровольного согласия сотрудников, руководство имеет право на установку видеонаблюдения на работе. Однако при этом не должно быть противоречия с Законом о защите персональных данных, законодательством о гостайне и другими нормативными актами.

В школах и детских садах

Решение об установки камер в школе, являющейся публичным местом, может быть принято единолично директором учебного заведения без предварительного согласования с сотрудниками или родителями учеников. Вместе с тем, об использовании видеонаблюдения на территории школы необходимо уведомить Роскомнадзор, указав цель съемки и мероприятия, гарантирующие защиту полученных данных. Также предполагается размещение объявлений, уведомляющих о том, что производится съемка. Аналогичные требования распространяются на детские сады и прочие учреждения социальной сферы.

Полезное видео

Также предлагаем посмотреть подробный вебинар о законности видеонаблюдения и связанных с ним правовых ограничениях от профессиональных юристов.

В России законодательство не запрещает гражданам и различным юридическим лицам использовать видеонаблюдение с целью обеспечения личной безопасности или сохранности имущественных активов, а также соблюдения трудовой дисциплины. Однако, лица, которые пребывают в поле обзора видеокамеры, должны быть в обязательном порядке уведомлены о работе записывающего оборудования и согласны с проведением съемки.

Кроме того, необходимо помнить, что право идентификации субъектов на видеозаписи имеют лишь сотрудники государственных органов в рамках выполнения оперативно-розыскных мероприятий.

Что нужно учесть при монтаже видеонаблюдения

Главная / Видеонаблюдение и контроль доступа / Видеонаблюдение / Что нужно учесть при монтаже видеонаблюдения

Мы не претендуем на то что сможем объяснить Вам как следует выбирать и монтировать видеонаблюдение, но чтобы начать Вам нужно знать, что вы хотите получить от этой системы

Систему видеонаблюдения можно разделить на три основных компонента:

1. Оконечные устройства: видеокамеры, микрофоны и пр.
2. Устройства записи и хранения информации: видеорегистраторы, платы видео-захвата на базе ПК и пр.
3. Устройства вывода информации: мониторы, телевизоры.

Посмотрим их подробнее.

1. Устройства записи и хранения информации.

Главным из них является видеокамера. Видеокамеры делятся по типу приёма сигнала на аналоговые и IP камеры. В этой статье рассмотрим аналоговые. По типу корпуса камеры можно разделить на два типа:

Внутренние камеры — устанавливаются внутри помещения. Разделяются на корпусные стандартные, корпусные миниатюрные и модульные.

Корпусная стандартная Корпусная миниатюрная Модульная

Уличные камеры — устанавливаются на улице, имеют свой подогрев и могут работать в различных климатических условиях. Модульные камеры, а также некоторые корпусные могут устанавливаться в термокожухах и тоже располагаться на улице.

Термокожух для модульной камеры Уличная камера с ИК прожектором

При проектировании системы видеонаблюдения нужно учесть, сколько уличных и внутренних камер Вам необходимо.

Следующий шаг – выбор уже конкретной модели камеры. Для этого Вам следует оценить такие характеристики как ТВЛ, Люкс и угол обзора.

ТВЛ (Телевизионные Вертикальные линии) – простым языком это четкость изображения (число вертикальных линий, «укладывающихся» по горизонтали на экране в «квадратный кадр»). Чем больше ТВЛ, тем лучше изображение, которое будет выдавать камера, тем лучше будут видны более дальние объекты. В камерах присутствуют следующие параметры ТВЛ: 380, 420, 480, 500, 520, 580, 600, 700 твл. Если этот параметр выше 480 ТВЛ — эта камера высокого разрешения, которая даёт заметно более качественную картинку в отличие от камер низкого разрешения. Камеры низкого разрешения можно использовать в местах с хорошим освещением, где не требуется детального рассмотрения наблюдаемого объекта. Если требуется идентификация лиц, номеров автомобилей, денежных купюр, используют камеры высокого разрешения.

Следующий параметр это Люксы.

Люксами измеряют освещенность поверхности, на которую попадает свет. Для простоты можно оценить этот параметр в бытовом понимании.

  • Автомобили включают ближний свет при освещённости 300-250 люкс.

  • Наружную рекламу, коммерческое освещение 100-50 люкс.

  • Городское освещение 3-2 люкс.

  • Чтение газеты затруднительно ниже освещённости 5 люкс.

  • Время изменения интенсивности освещенности от 100 люкс до 5 люкс не превышает 40 мин.

Кстати есть немаловажный момент: у камер с черно-белым изображением чувствительность больше, чем у цветных, так как в черно белом спектре меньше различных помех, и, как правило, камеры в ночное время показывают в черно-белом изображении.

Чем меньше показатель чувствительности у камеры, тем лучше она «видит» в темное время суток и при плохом освещении. Камера не может видеть в полной темноте, но ей достаточно лишь небольшого источника света, для того что бы получить приемлемую картинку.

Для темноты нужны камеры с чувствительностью 0,005; 0,003, они считаются высокочувствительными и способны получить изображение практически в темноте.

Вывод такой: при подборе видеокамер необходимо учитывать данный параметр исходя из освещенности того места, за которым будет осуществляться видеонаблюдение. Обычно, в местах плохого освещения используют камеры с инфракрасной подсветкой. Инфракрасная подсветка позволяет использовать в темноте более дешёвые камеры.

Следующий параметр — это угол обзора.

Стандартный угол обзора камер — 72 градуса. Однако существуют объективы с различными фиксированными углами обзора (130, 110, 92, 78, 53, 44, 30, 19 и меньше) и верифокальные объективы (с изменяемым углом обзора).

Объектив с фиксированным углом обзора

Верифокальный объектив

При выборе объектива для камеры следует учитывать, что аналоговые камеры имеют максимальную фокусировку только по центру кадра. Это означает, что идентифицировать объект можно лишь тогда, когда объект, например автомобильный номер, находится по центру кадра и на определенном фокусируемом расстоянии. Чем меньше угол обзора, тем четче можно рассмотреть более дальние от камеры объекты, но тем меньше площадь обзора, и наоборот.

Хочу сразу остановиться на вопросе, который постоянно слышу от клиентов: «Мне нужна камера, которая будет видеть на 100 метров?» Такой вопрос является абсурдным. Человеческий глаз, как и объектив видеокамеры, может видеть в БЕСКОНЕЧНОСТЬ, весь сокровенный вопрос состоит в слове «ВИДЕТЬ». Важно не то, как далеко Вы хотите видеть, а ЧТО ВЫ ХОТИТЕ ВИДЕТЬ.

Человеческое лицо стандартной видеокамерой можно распознать с расстояния не более с 3-5 метров, а силуэт и со 100 метров. Здесь важно понимать, что аналоговая камера фокусируется лишь по центру объектива, и там достигается максимальное распознавание при прочих благоприятных условиях освещенности. Расстояние распознавания того или иного объекта зависит от угла объектива, освещенности объекта наблюдения и фона, на котором он находится.

Вот три основных момента, которые необходимо знать при подборе систем видеонаблюдения. Конечно этими тремя показателями не ограничиваются функции и особенности видеокамеры. Существует еще множество различных элементов, такие как баланс белого, автодиафрагма, компенсация встречной засветки и т.д.

2. Устройства регистрации информации: видео-регистраторы, платы видео-захвата на базе ПК

После того как Вы определились с видеокамерами, второй задачей становиться выбор системы регистрации видео и аудио информации. На данный момент на рынке использует системы регистрации на базе цифровых видео-регистраторов DVR и плат видео-захвата на базе видео-серверов и ПК.

Особенности видео-регистраторов

Видео-регистратор представляет собой сложное электронное устройство, сходное по строению с компьютером или видео-сервером, и содержит в своём составе АЦП, процессор, жесткий диск и другие компоненты. Для управления видео-регистратором на нем установлена специализированная операционная система. Перед записью оцифрованные видеоизображения подвергаются компрессии с целью уменьшения занимаемого ими объёма на жёстком диске. Практически все видео-регистраторы могут работать как с монохромными, так и с цветными видеоизображениями. Многие видео-регистраторы имеют возможность подключения к компьютерной сети для передачи видеоизображений на компьютеры удалённых пользователей.

Видео-регистраторы характеризуются следующими параметрами:

  • функциональность (симплекс, дуплекс, триплекс, пентаплекс);

  • число входных видеоканалов;

  • суммарная скорость записи;

  • разрешение изображения;

  • используемый тип компрессии;

  • количеством записываемой информации до перезаписи;

  • возможность подключения внешних накопителей информации;

  • возможность подключения аудиоканалов;

  • возможность подключения IP-видеокамер;

  • возможность работы в сети и многими другими параметрами.

В системах видеонаблюдения видео-регистраторы практически повсеместно заменили собой ранее применявшиеся для этих целей видеомагнитофоны и квадраторы. Основными конкурентами видео-регистраторов в системах видеонаблюдения сейчас являются видео-серверы на основе компьютеров.

Видео-регистраторы серийно выпускаются многими зарубежными и отечественными предприятиями. Большинство европейских и отечественных производителей предлагают, так называемые PC-based регистраторы, то есть системы, выполненные на основе ПК. (Например, ITV, ISS, Videonet). Подавляющее большинство stand-alone регистраторов производится в азиатских странах.

Разновидности видео-регистраторов

В настоящий момент отдельные разновидности DVR выделились в подгруппы, которые имеют собственные названия:

  • NVR — сетевой видео-регистратор (работа только с IP-видеокамерами;

  • HDVR — гибридный видео-регистратор (работа с аналоговыми и IP-видеокамерами;

  • PC-based DVR — видео-регистратор на базе ПК;

  • stand alone DVR — работает только с аналоговыми видеокамерами.

По функциональности регистраторы делятся на:

  • Симплекс — регистратор выполнят ЕДИНОВРЕМЕННО какую-либо одну функцию. Например, запись, или воспроизведение записанного.

  • Дуплекс — выполнение одновременно сразу двух функций. Например, во время осуществления записи, вы можете просматривать ранее записанную информацию.

  • Триплекс — выполнение одновременно трех функций: запись, воспроизведение, просмотр по сети.

  • Пентаплекс — выполнение более трех операций: запись, воспроизведение, просмотр и запись по сети, архивирование на внешний носитель USB-flash иди DVD-диск и др.

На сегодняшний день редко встречаются симплексные видео-регистраторы, поскольку они устарели. Требования рынка таковы, что от регистратора требуется многофункциональность. Основными требованиями для регистраторов являются быстрая возможность архивации данных на «флешку», и удаленный просмотр по сети Интернет. Ведь суть видеонаблюдения заключается в оперативном доступе к информации. Чем быстрее мы сможем получить и проанализировать информацию, тем быстрее сможем принять необходимое решение.

Число входных видеоканалов — это количество видео- и аудио- устройств, которые можно подключить к видео-регистратору.

Суммарная скорость записи.

Скорость записи измеряется количеством кадров за 1 секунду (кадр/с.) Под скоростью в РЕАЛЬНОМ ВРЕМЕНИ понимается 25 кадр/с. Под суммарной скоростью записи понимается общая скорость, приходящая на всю систему. Суммарную скорость записи можно найти в технической документации, прилагающейся к видео-регистратору. Например, 8-и канальный видео-регистратор имеет суммарную скорость записи 100 кадр/с. 100 кадр/с : 8 каналов = 12,5 к/с на канал, т.е. на 1 камеру приходится 12,5 кадр/с при определенном разрешении.

Необходимо знать, что кроме скорости записи существует еще такое понятие, как скорость просмотра. Это когда вы просматриваете информацию с камер на мониторе в реальном времени. Она, как правило, всегда равна 25 кадр/с. Не нужно путать эти понятия. У некоторых моделей видео-регистраторов есть возможность распределять суммарную скорость записи динамически между каналами.

Разрешение изображения — это количество различимых точек (пикселей) в изображении по горизонтали и вертикали на экране монитора. Например, обозначение 320х240 означает, что изображение имеет 320 пикселей по горизонтали и 240 по вертикали. Чем больше данные цифры, тем выше качество изображения. Существуют следующие основные разрешения: 320х240, 640х480, 720х288 720х576. Чем больше разрешение, тем более четкое изображение вы увидите. Далекие объекты в кадре будут более четкими. От разрешения напрямую зависит скорость записи. Чем выше разрешение, тем меньше кадр/с будет писать регистратор, и наоборот.

Например: суммарная скорость записи
200 кадр./с (352×288 пикс.)
100 кадр./с (704×288 пикс.)
50 кадр./с (720×576 пикс.)

Поэтому при выборе видео-регистратора на это следует обратить особое внимание. Для охранного телевидения, считается приемлемым 6-8 кадр/с. на канал. Этой скорости вполне достаточно для осуществления за обычным перемещением людей. Если же вам необходимо наблюдать за объектами, которые перемещаются с большой скоростью, здесь понадобится большая скорость записи. Запись в реальном времени (25 кадр/с) при максимальном разрешении могут осуществлять видео-регистраторы профессионального уровня.

Используемый тип компрессии тип компрессии — это способ, алгоритм записи, который используется в записываемых системах. От типа компрессии зависит не только качество записанного изображения и звука, но и объем дискового пространства. В мире существует большое множество различных форматов компрессии:

Компрессия видео

  • Flash (также поддерживает движущиеся изображения JPEG)

  • H.261

  • H.263

  • H.264

  • MNG (поддерживает движущиеся изображения JPEG)

  • Motion JPEG

  • MPEG-1 Part 2

  • MPEG-2 Part 2

  • MPEG-4 Part 2

  • Ogg Theora (отличается отсутствием патентных ограничений)

  • Sorenson video codec (англ.)

  • VC-1 — попытка Microsoft выпустить открытую спецификацию для формата WMV

Компрессия звука

  • MP3 — Определён спецификацией MPEG-1

  • Ogg Vorbis (отличается отсутствием патентных ограничений и более высоким качеством)

  • AAC, AAC+ — существует в нескольких вариантах, определённых спецификациями MPEG-2 и MPEG-4, используется, например, в Apple Computer

  • eAAC+ — формат, предлагаемый Sony, как альтернатива AAC и AAC+

  • Musepack

  • WMA — собственность Microsoft

  • ADPCM

  • ATRAC (англ.)

  • Dolby AC-3

  • DTS

  • MP2 (англ.)

  • VQF

Одним из самых распространенных являются Motion JPEG, MPEG-4 и H.264. Каждый из этих форматов кодирования видео имеет свои особенности

Основным преимуществом видео-сжатия Motion JPEG является простота реализации, что делает MJPEG подходящим для реализации в устройствах с ограниченными вычислительными ресурсами. Этот метод сжатия позволяет делать чрезвычайно быстрый нелинейный видеомонтаж. Если какой-либо кадр берётся целиком из одного MJPEG-источника, его можно записать в выходной MJPEG-поток как есть, без декодировки-сжатия, что значительно сказывается на объеме дискового пространства. Например, на регистраторе с таким форматом записи на 250 Gb жесткий диск на 4-цветные камеры при максимальном качестве хватит 8-10 часов.

MJPEG даёт качественные стоп-кадры, что позволяет его использовать, например, в системах видеонаблюдения для определения номера проехавшего автомобиля. Недостатками MJPEG являются более низкий коэффициент сжатия по сравнению с потоковыми методами сжатия, например MPEG-4.

MPEG-4 — это международный стандарт, используемый преимущественно для сжатия цифрового аудио и видео. Он появился в 1998 году, и включает в себя группу стандартов сжатия аудио-, видео- и смежные технологии, одобренные ISO — Международной организацией по стандартизации (IEC Moving Picture Experts Group — MPEG).Стандарт MPEG-4 в основном используется для вещания (потоковое видео), записи фильмов на компакт-диски, видео-телефонии (видеотелефон) и широковещания, в которых активно используется сжатие цифровых видео и звука.

Этот формат очень сложный, и качество его сжатия может быть различно, исходя из той системы кодеков, которые он использует для записи видео-потоков. В системах видеонаблюдения он является самым распространенным форматом записи. Основное его преимущество — это возможность записи еще большего объема информации в отличие от MJPEG. Например, на 250gb дискового пространства при записи 4 цветных камер можно записать примерно 100-140 часов.

Стандарт H.264 / AVC / MPEG-4 Part 10 содержит ряд новых возможностей, позволяющих значительно повысить эффективность сжатия видео по сравнению с предыдущими (такими, как ASP) стандартами, обеспечивая также большую гибкость применения в разнообразных сетевых средах. Формат H-264 — это современный стандарт сжатия, и сейчас он повсеместно вводится в системах охранного телевидения. Он обладает более высоким качеством изображения по сравнению с MPEG-4: изображение не имеет смазанностей и так называемых размытых «квадратиков» (артефактов), изображение более резкое и контрастное. При всех этих достоинствах еще и экономится дисковое пространство.

Какой же кодек выбрать? Обычный пользователь сможет это понять, визуально посмотрев на примере конкретных записей из разных систем.

Вот в общем и целом мы рассмотрели основные функции устройств регистрации. Они равнозначно относятся как к видео-регистраторам, так и платам захвата на базе ПК. Но в чем же отличия, спросите Вы, что лучше выбрать? Вы можете сказать: вот у меня есть компьютер. Зачем мне тратиться на видео-регистратор, ведь многие бюджетные платы стоят дешевле?

Основное отличие видео-регистраторов от плат заключается в их мобильности: занимают мало места, не требуют сложной настройки и инсталляции, просты в эксплуатации, на подобие обычных DVD-плееров. Поэтому и высокая надёжность в работе. Всё-таки обычно компьютер с платами видеозахвата используется и для других случаев (к примеру выход в интернет), а это вирусы, переустановка ПО и пр. прелести , возникающие время от времени. Их вы будете лишены если будете использовать видеорегистраторы.

Платы видео-регистрации на базе ПК требуют отдельный компьютер, чтобы кроме записи больше на нем ничего не использовалось, и им необходима более гибкая настройка. Платы на базе ПК, обладают более широкими возможностями для анализа записанной информации, а также возможностью безграничной интеграции с системами охаранно-пожарной сигнализации, управления турникетами, шлагбаумами, воротами, освещением и др. Т.е. Системы видеорегистрации на базе ПК позволяют комплексно подойти к системе безопасности. Если вы хотите, чтобы система видеонаблюдения взаимодействовала с другими системами безопасности, то вам нужно выбирать системы на базе персонального компьютера.

Если же вам нужна лишь система видеонаблюдения, как правило не превышающая 16 камер, то для этих целей вполне подойдут и видео-регистраторы.

Антитеррористическая защищенность образовательного учреждения

О. Лунина

Журнал «Учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение» № 11/2015

Каковы нормативные основы антитеррористической защищенности? Какое оборудование устанавливается в учреждениях с этой целью? Каковы особенности его установки и принятия к учету?

Статьей 41 Закона об образовании и рядом других нормативных актов установлена необходимость обеспечения безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Мерой, направленной на выполнение данной обязанности, является установка в образовательном учреждении систем электронных пропусков и видеонаблюдения. Об этих системах мы и расскажем в статье.

Нормативные основы антитеррористической защищенности

В силу п. 1 и 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ) одним из основных принципов противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер его предупреждения.

Согласно п. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований:

  • в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий;
  • в закрепленных законодательством РФ случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Пунктом 6.48 Свода правил 118.13330.2012 СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения», утвержденного Приказом Минрегиона РФ от 29.12.2011 № 635/10 (далее – СНиП 31-06-2009), установлено, что для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».

Из приложения «В» к СНиП 31-06-2009 следует, что требования об установке систем видеонаблюдения распространяются на дошкольные образовательные организации и общеобразовательные учреждения (школы, гимназии, лицеи, колледжи, школы-интернаты), учреждения профессионального образования (высшего, среднего и дополнительного).

Таким образом, системы видеонаблюдения и электронных пропусков должны быть установлены для обеспечения мер безопасности в образовательном учреждении.

На предмет наличия в учреждении системы видеонаблюдения проведен целый ряд прокурорских проверок в различных регионах России. И как показывает судебная практика, если указанной системы нет в образовательном учреждении, последнее обязывают ее установить. При этом отсутствие необходимого финансирования не принимается во внимание судами. Они ссылаются на следующие законодательные нормы.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 9 Закона об образовании к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

На основании пп. 6.1 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Таким образом, из приведенных правовых норм следует, что исполнение требований нормативных правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления, которые должны финансировать профилактические мероприятия в области противодействия терроризму, в том числе установку систем видеонаблюдения в образовательных учреждениях.

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о том, что осуществление деятельности образовательного учреждения в отсутствие системы видеонаблюдения не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы.

Поскольку выполнение указанной обязанности направлено на обеспечение безопасности несовершеннолетних и сотрудников образовательного учреждения, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц, данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности, поэтому суд, установив факт отсутствия системы видеонаблюдения в здании образовательного учреждения, учредителем которого является администрация района в лице ее отдела по образованию, принял правильное решение об удовлетворении заявленных прокурором требований в полном объеме (апелляционные определения Волгоградского областного суда от 10.09.2015 по делу № 33-10120/2015, Омского областного суда от 29.10.2014 по делу № 33-6925, Вологодского областного суда от 16.05.2014 по делу № 33-2288/2014).

Система электронных пропусков

Система электронных пропусков, установленная в учебном заведении, позволяет не только предотвращать проникновение посторонних лиц в учреждение, но и осуществлять контроль посещаемости обучающихся и вести кадровый учет.

На проходной устанавливается турникет со встроенной системой контроля доступа. Обучающимся и сотрудникам образовательной организации выдаются электронные пропуска (пластиковые карты). Информация о данных лицах, занесенная на карточку, считывается с нее при входе и выходе через турникет, идентифицирует проходящего и заносится в память системы. Для работы такой системы необходимо специальное программное обеспечение. Оно позволяет расширить функциональные возможности установленной системы и кроме защиты от несанкционированного проникновения может использоваться, например, для извещения родителей о приходе и уходе ребенка из учебного заведения с помощью СМС-уведомления. Как следствие, уверенность родителей в безопасности ребенка повышает рейтинг образовательной организации.

Таким образом, для внедрения электронной пропускной системы в учреждении нужно приобрести необходимое оборудование (турникеты), программное обеспечение и изготовить электронные пропуска. Расходы на эти цели в соответствии с Указаниями № 65н осуществляются по статьям 310 «Увеличение стоимости основных средств», 340 «Увеличение стоимости материальных запасов» и подстатье 226 «Прочие работы, услуги» КОСГУ.

В соответствии с п. 45 Инструкции № 157н инвентарные объекты основных средств (в данном случае – турникет) принимаются к учету согласно требованиям Общероссийского классификатора основных фондов ОК 013-94, утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 № 359 (далее – ОКОФ).

Турникеты со считывающим устройством, с помощью которого осуществляется их открытие, можно отнести к подразделу «Машины и оборудование» на один из кодов ОКОФ 14 3319250 «Устройства приемно-контрольные охранные и охранно-пожарные».

На программное обеспечение заключается пользовательское лицензионное соглашение. В зависимости от положений учетной политики эти расходы могут быть списаны на финансовый результат, отнесены на себестоимость услуг либо учтены в расходах будущих периодов.

В бухгалтерском (бюджетном) учете государственных (муниципальных) образовательных учреждений операции по установке и внедрению электронной пропускной системы будут отражаться следующим образом:

Казенное учреждение

(Инструкция № 162н*)

Бюджетное учреждение

(Инструкция № 174н**)

Автономное учреждение

(Инструкция № 183н***)

Дебет

Кредит

Дебет

Кредит

Дебет

Кредит

Отражение капитальных вложений в приобретение турникетов

1 106 31 310

1 302 31 730

0 106 21 310

0 106 31 310

0 302 31 730

0 106 21 000

0 106 31 000

0 302 31 000

Принятие к учету турникетов в составе основных средств

1 101 34 310

1 106 31 310

0 101 24 310

0 101 34 310

0 106 21 310

0 106 31 310

0 101 24 000

0 101 34 000

0 106 21 000

0 106 31 000

Списание стоимости ПО на финансовый результат текущего года

1 401 20 226

1 302 26 730

0 401 20 226

0 302 26 730

0 401 20 226

0 302 26 000

Отнесение стоимости ПО на себестоимость услуг

1 109 хх 226

1 302 26 730

0 109 хх 226

0 302 26 730

0 109 хх 226

0 302 26 000

Отнесение стоимости ПО на расходы будущих периодов

1 401 50 226

1 302 26 730

0 401 50 226

0 302 26 730

0 401 50 226

0 302 26 000

Списание стоимости ПО в течение срока его использования

1 401 20 226

1 401 50 226

0 401 20 226

0 109 хх 226

0 401 50 226

0 401 20 226

0 109 хх 226

0 401 50 226

Отражение расходов на изготовление электронных пропусков

1 401 20 226

1 302 26 730

0 401 20 226

0 109 хх 226

0 302 26 730

0 401 20 226

0 109 хх 226

0 302 26 000

Оплата стоимости программного обеспечения и изготовления пропусков

1 302 26 830

1 304 05 226

0 302 26 830

0 201 11 610

0 302 26 000

0 201 11 000

* Инструкция по применению Плана счетов бюджетного учета, утвержденная Приказом Минфина РФ от 06.12.2010 № 162н.

** Инструкция по применению Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений, утвержденная Приказом Минфина РФ от 16.12.2010 № 174н.

*** Инструкция по применению Плана счетов бухгалтерского учета автономных учреждений, утвержденная Приказом Минфина РФ от 23.12.2010 № 183н.

По мнению автора, учреждение может принять решение учитывать изготовленные пропуска в составе материальных запасов на счете 105 06 «Прочие материальные запасы», а при их выдаче обучающимся и работникам переводить на забалансовый учет на счет 27 «Материальные ценности, выданные в личное пользование работникам (сотрудникам)».

Пример 1

Бюджетное образовательное учреждение приобрело и установило электронную пропускную систему. Стоимость оборудования (турникетов) (иное движимое имущество) составила 45 000 руб., стоимость программного обеспечения – 25 000 руб. Она отнесена на общехозяйственные расходы. Кроме этого, изготовлено 500 пропусков по 100 руб. каждый. За оборудование был уплачен 30%-й аванс. Пропуска приняты к учету в составе материалов. 400 пропусков выданы обучающимся и сотрудникам и приняты к учету на забалансовом счете 27 . Все операции произведены за счет субсидии на выполнение государственного задания и оплачены с лицевого счета учреждения.

Данные операции в соответствии с Инструкцией № 174н будут отражаться следующим образом:

Дебет

Кредит

Сумма, руб.

Перечислен аванс за поставку пропускного оборудования (турникетов)

(45 000 руб. х 30%)

4 206 31 560

4 201 11 610

13 500

Поступили турникеты в учреждение

4 106 31 310

4 302 31 730

45 000

Произведен окончательный расчет с поставщиком оборудования

(45 000 — 13 500) руб.

4 302 31 830

4 201 11 610

31 500

Произведен зачет аванса

4 302 31 830

4 206 31 660

13 500

Стоимость программного обеспечения отнесена на общехозяйственные расходы

4 109 80 226

4 302 26 730

25 000

Оплачена стоимость программного обеспечения

4 302 26 830

4 201 11 610

25 000

Оплачена стоимость изготовления пропусков

(500 шт. х 100 руб.)

4 302 26 830

4 201 11 610

50 000

Отражены вложения в изготовление пропусков

4 106 34 340

4 302 26 730

50 000

Пропуска приняты к учету в составе материалов

4 105 36 340

4 106 34 340

50 000

Отражено списание выданных пропусков с одновременным принятием их к забалансовому учету

(400 шт. х 100 руб.)

4 401 20 272

Забалансовый счет 27

4 105 36 440

40 000

Система видеонаблюдения

Система видеонаблюдения, установленная в образовательном учреждении, может выполнять не только охранную функцию, но и наблюдательную. В соответствии с Приказом Минобрнауки РФ от 26.12.2013 № 1400 система видеонаблюдения должна быть установлена в образовательных учреждениях, в которых организованы пункты проведения экзаменов в ходе государственной итоговой аттестации.

В том и другом случае указанная система будет являться набором специального оборудования, которое должно быть смонтировано. Приобретенное оборудование подлежит учету в составе материальных запасов, а значит, оно должно приобретаться за счет статьи 340 «Увеличение стоимости материальных запасов» КОСГУ. Работы по его монтажу следует оплачивать по подстатье 226 «Прочие работы, услуги» КОСГУ. Такие разъяснения даны в письмах Минфина РФ от 16.12.2014 № 02-14-10/64/944, от 06.06.2014 № 02-05-10/27545.

В соответствии с п. 118 Инструкции № 157н оборудование, требующее монтажа, подлежит учету на счете 105 04 «Строительные материалы». Смонтированная система видеонаблюдения предназначена для использования в учреждении более 12 месяцев, а следовательно, подлежит учету в составе основных средств. В силу ОКОФ система видеонаблюдения относится к подразделу «Машины и оборудование» к аппаратуре теле- и радиоприемной (код 14 3230000 ОКОФ).

Поступление и принятие ее к учету будет отражаться следующими бухгалтерскими операциями:

Казенное учреждение

(Инструкция № 162н)

Бюджетное учреждение

(Инструкция № 174н)

Автономное учреждение

(Инструкция № 183н)

Дебет

Кредит

Дебет

Кредит

Дебет

Кредит

Приобретение оборудования, требующего монтажа

1 105 34 340

1 302 34 730

0 105 24 340

0 105 34 340

0 302 34 730

0 105 24 000

0 105 34 000

0 302 34 000

Отражение вложений (стоимости материалов и монтажа оборудования) в систему видеонаблюдения

1 106 31 310

1 105 35 440

1 302 26 730

0 106 21 310

0 106 31 310

0 105 35 440

0 302 26 730

0 106 21 000

0 106 31 000

0 105 35 000

0 302 26 000

Оплата стоимости оборудования

1 302 34 830

1 304 05 340

0 302 34 830

0 201 11 610

0 302 34 000

0 201 11 000

0 201 21 000

Оплата стоимости работ по монтажу

1 302 26 830

1 304 05 226

1 302 26 830

0 201 11 610

1 302 26 000

0 201 11 000

0 201 21 000

Принятие к учету системы видеонаблюдения

1 101 34 310

1 106 31 310

0 101 24 310

0 101 34 310

0 106 21 310

0 106 31 310

0 101 24 000

0 101 34 000

0 106 21 000

0 106 31 000

Пример 2

Автономное образовательное учреждение за счет средств от приносящей доход деятельности приобрело оборудование для монтажа системы видеонаблюдения. Его стоимость составила 40 000 руб. Работы по монтажу данной системы выполнены сторонней организацией. Цена по договору за выполненные работы составляет 20 000 руб. Смонтированная система видеонаблюдения принята в состав иного движимого имущества учреждения. Оплата оборудования и работ по монтажу производилась с лицевого счета учреждения.

Данные операции в соответствии с Инструкцией № 183н будут отражаться следующим образом:

Видеонаблюдение: соблюсти требования безопасности, не нарушив закон

Видеонаблюдение зачастую просто необходимо. Если речь идет об общественном месте — это поможет предотвратить или раскрыть преступление, если об офисе — не допустит злоупотреблений персонала и может способствовать продуктивной и старательной работе. Но как быть, когда речь идет о детском учреждении, где в правоотношения еще присоединяются несовершеннолетние? Здесь сомнений больше: а если, сам того не зная, нарушаешь закон? Расскажем, как в этом случае организовать видеонаблюдение, соблюдая и права работников организации, и права несовершеннолетних. Статья будет полезна и образовательным организациям, и компаниям, которые планируют установить видеонаблюдение

Почему это законно?

Законодательство напрямую не запрещает монтаж и эксплуатацию систем видеонаблюдения в общественных местах. Оно регулирует использование отснятого материала. Так, не является нарушением сбор, хранение, распространение и использование информации о частной жизни гражданина в государственных, общественных или иных публичных интересах (ст. 152.2, Гражданский кодекс Российской Федерации, часть первая).

Напротив, в ряде случаев закон прямо предписывает установку средств видеонаблюдения. В том числе на спортивных объектах, в гостиницах, на вокзалах и в аэропортах, в музеях и других местах массового сбора людей, что связано в первую очередь с обеспечением антитеррористической защищенности зданий и сооружений.

Почему это законно в детском саду/школе?

Из анализа Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 06.03.2019) «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании), Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 18.04.2018, с изм. от 29.03.2019) «О противодействии терроризму» следует, что исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению комплексной безопасности и антитеррористической защищенности является обязанностью образовательных учреждений.

Согласно п. 6.48 «СП 118.13330.2012*. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009» (утв. Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 N 635/10) (ред. от 03.12.2016) для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности организаций образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».

Из приложения «В» к вышеприведенному Своду правил следует, что требования об установке систем видеонаблюдения распространяются на дошкольные образовательные организации и общеобразовательные организации (школы, гимназии, лицеи, колледжи, школы-интернаты).

В силу п. 2 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в предусмотренных законодательством случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В соответствии с пунктами 2 и 15 ч. 3 ст. 28 Закона об образовании к компетенции образовательной организации относится в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

Пунктом 2 части 6 указанной статьи 28 Закона об образовании предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 Закона об образовании, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Пунктом 2 части 6 указанной статьи 28 Закона об образовании предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 Закона об образовании, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно разъяснениям Роскомнадзора «О вопросах отнесения фото- и видео- изображения, дактилоскопических данных и иной информации к биометрическим персональным данным и особенности их обработки» открытое видеонаблюдение может устанавливаться как в публичных местах, так и на охраняемой территории, закрытой для всеобщего посещения при условии надлежащего оформления такового в целях обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности, контроля за осуществлением трудовых обязанностей и т.д. Согласно современного законодательства оснащение образовательной организации системой видеонаблюдения является обязанностью, а не правом. При этом места установки видеокамер законом не урегулированы, определяются организацией самостоятельно.

Для легализации видеонаблюдения необходимо разработать положение о видеонаблюдении, утвержденное приказом директора, также включить видеонаблюдение в иные локальные акты (правила внутреннего трудового распорядка, правила поведения учащихся, устав образовательной организации и т.д.) (ч. 4 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «О персональных данных»). В положении о видеонаблюдении нужно предусмотреть:

  • цели видеонаблюдения;
  • порядок и срок хранения видеозаписей;
  • места расположения камер;
  • перечень лиц, имеющих доступ к видеозаписям; порядок просмотра видеозаписей.

При этом нужно предусмотреть также защиту созданных записей, в том числе от взлома. Необходимо разместить в открытом доступе информацию о ведении видеонаблюдения (таблички, указатели и т.д.).

При введении видеонаблюдения в образовательной организации нужно учитывать два основных момента: соблюдение прав работников (учителей и иного персонала) и соблюдение прав учащихся (несовершеннолетних).

Соблюдение прав работников

Согласно закона видеонаблюдение на рабочем месте допустимо. В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. Рабочее место работника прямо или косвенно находится под контролем работодателя (ч. 6 ст. 209 ТК РФ). Видеонаблюдение как средство соблюдения такого контроля и безопасности возможно, но только при условии, что не противоречит базовым, закрепленным Конституцией правам граждан (в частности, на неприкосновенность частной жизни) и законодательству о персональных данных (ПД).

Для соблюдения прав работников необходимо после утверждения локальных актов о видеонаблюдении (положение о видеонаблюдении, положение о персональных данных, правила внутреннего трудового распорядка и т.д.) информировать работников об изменениях и ознакомить с соответствующими локальными актами под роспись, внести в трудовые договоры условия о видеонаблюдении на рабочем месте. Рекомендуется получить согласие на обработку биометрических персональных данных.

Из анализа судебной практики можно сделать вывод, что согласие на видеосъемку может быть выражено и иным образом, например, роспись на листе ознакомления с локальными актами, подписание трудовых договоров, в которых указано, что в организации ведется видеонаблюдение и т.д. Отсутствие согласия работника на видеонаблюдение при надлежащем оформлении локальных актов работодателя не является нарушением, поскольку, по мнению Роскомнадзора, Роструда и судов, осуществление видеозаписи на рабочем месте не является раскрытием персональных данных.

Соблюдение прав несовершеннолетних

Для соблюдения прав несовершеннолетних учащихся также необходимо оформить введение системы видеонаблюдения надлежащим образом. Если таковое осуществляется с целью обеспечения безопасности, то установка камер не требует согласия родителей и самих учащихся. Однако они должны быть проинформированы о видеонаблюдении, камеры нужно установить открыто, также необходимо обеспечить доступ к локальным актам, которыми оформлено введение видеонаблюдения. Это касается видеонаблюдения в холлах, коридорах, гардеробах школы (в раздевалках, в которых снимают верхнюю одежду), актовых залах, классах. Установка видеокамер в медицинских кабинетах также не противоречит законодательству, если соблюдается приватность (наличие ширм для раздевания и осмотров). Установка видеокамер в туалетах и раздевалках (при спортзалах и бассейнах школ) спорна, поскольку в данном случае вопросы безопасности перекрываются морально-этическим вопросами.

Обработка и хранение биометрических персональных данных

Обработка биометрических персональных данных может осуществляться без согласия субъекта персональных данных в связи с реализацией международных договоров Российской Федерации о реадмиссии, в связи с осуществлением правосудия и исполнением судебных актов, в связи с проведением обязательной государственной дактилоскопической регистрации, а также в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обороне, о безопасности, о противодействии терроризму, о транспортной безопасности, о противодействии коррупции, об оперативно-розыскной деятельности, о государственной службе, уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, о гражданстве Российской Федерации (п. 2 ст. 11).

В соответствии с пунктом 8 статьи 86 «Трудового кодекса Российской Федерации» от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 01.04.2019), работники и их представители должны быть ознакомлены под роспись с документами работодателя, устанавливающими порядок обработки персональных данных работников, а также об их правах и обязанностях в этой области.

В целях установления дополнительных гарантий соблюдения прав как потребителей (пациентов, клиентов), а также самих работников и сотрудников должны быть приняты внутренние документы, в которых предусмотрен порядок и сроки хранения видеозаписей, указаны ответственные лица, имеющие доступ к системе видеонаблюдения. Также необходимо предусмотреть возможность информирования о системе видеонаблюдения с помощью размещения информационных табличек в зонах видимости камер.

Согласно пункту 57 Приказа Минпросвещения России N 190, Рособрнадзора N 1512 от 07.11.2018 «Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования» (Зарегистрировано в Минюсте России 10.12.2018 N 52952), аудитории и помещение для руководителя ППЭ оборудуются средствами видеонаблюдения, позволяющими осуществлять видеозапись и трансляцию проведения экзаменов в сети «Интернет» с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области защиты персональных данных. Аудитории и помещение для руководителя ППЭ оборудуются средствами видеонаблюдения без трансляции проведения экзаменов в сети «Интернет» по согласованию с Рособрнадзором. Иные помещения ППЭ оборудуются средствами видеонаблюдения по решению ОИВ, учредителей, МИД России и загранучреждений.

Пунктом 58 указанного Приказа Минпросвещения России N 190, Рособрнадзора N 1512 от 07.11.2018 установлено, что срок хранения видеозаписи экзамена — до 1 марта года, следующего за годом проведения экзамена. До наступления указанной даты материалы видеозаписи экзамена могут быть использованы Рособрнадзором, ОИВ и органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, с целью выявления фактов нарушения настоящего Порядка.

Пунктом 1 статьи 152.1 «Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) установлено, что обнародование и дальнейшее использование изображения гражданина (в том числе его фотографии, а также видеозаписи или произведения изобразительного искусства, в которых он изображен) допускаются только с согласия этого гражданина. После смерти гражданина его изображение может использоваться только с согласия детей и пережившего супруга, а при их отсутствии — с согласия родителей. Такое согласие не требуется в случаях, когда:

1) использование изображения осуществляется в государственных, общественных или иных публичных интересах;

2) изображение гражданина получено при съемке, которая проводится в местах, открытых для свободного посещения, или на публичных мероприятиях (собраниях, съездах, конференциях, концертах, представлениях, спортивных соревнованиях и подобных мероприятиях), за исключением случаев, когда такое изображение является основным объектом использования;

3) гражданин позировал за плату.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указано, что согласие на обнародование изображения гражданина (в том числе и видеозаписи с таким изображением) необходимо, если единственной целью обнародования и использования изображения лица является удовлетворение обывательского интереса к его частной жизни либо извлечение прибыли. Не требуется согласия на обнародование и использование изображения гражданина, если оно необходимо в целях защиты правопорядка и государственной безопасности (например, в связи с розыском граждан, в том числе пропавших без вести либо являющихся участниками или очевидцами правонарушения).

Таким образом, при надлежащем нормативном оформлении системы видеонаблюдения в образовательной организации размещение видеокамер в классах, медицинских кабинетах и раздевалках (верхней одежды) правомерно и не требует согласия родителей и персонала образовательной организации. Размещение видеокамер в раздевалках при спортивных залах и бассейнах и туалетах спорно.

Вместе с тем, посетители указанных публичных мест должны быть проинформированы администрацией образовательной организации о возможной фото-, видеосъемке соответствующими текстовыми и/или графическими предупредительными табличками. При соблюдении указанных условий согласие субъектов на проведение указанных мероприятии не требуется.

Видеонаблюдение может осуществляться только для конкретных и заранее определенных целей. Эти цели должны быть обусловлены соответствующими нормативными правовыми актами, устанавливающими правовые основания видеонаблюдения (видеосъемки).


Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *